Постановление по делу № 5-43/2023 от 07.02.2023

№5-43/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 07 февраля 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 кизи, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО5 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Ялкаповой Ферузы Хамрокул кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ),

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 кизи совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданка <данные изъяты> ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и находилась (пребывала) на территории Российской Федерации в <адрес> с нарушением режима пребывания иностранных граждан и была обнаружена 06.02.2023 года в 10 час. 35 мин. сотрудниками полиции.

Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России гражданка <данные изъяты> ФИО1 кизи въехала на территорию Российской Федерации 08.12.2019 года по паспорту № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «Маштаково» Авто. После въезда в Российскую Федерацию на миграционном учете не состояла.

25.12.2019 года ФИО1 кизи обратилась за выдачей патента в Тверской филиал ФГУП ПВС МВД России. 15.01.2020 года был оформлен патент серии №. За получением оформленного патента ФИО1 кизи не обращалась согласно ответу от 07.02.2023 года ОВТМ УМВД России по Тверской области.

19.03.2020 года решением УВМ УМВД России по Тверской области патент аннулирован в соответствии с п.9.1 ст.18 Федерального закона от 25.07.2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16.06.2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В связи с вступлением в силу с 15.07.2022 года Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 года №1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение. В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 года №1253-р в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты, введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12.10.2022 года.

Мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 кизи не приняла, а именно: патент на осуществление трудовой деятельности не получила, разрешение на временное проживание либо вид на жительство не получала, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не приняла. Законный срок временного пребывания иностранного гражданина оканчивался 12.10.2022 года, таким образом, с 13.10.2022 года по настоящее время ФИО1 кизи находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушая требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 кизи пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласна в полном объеме, вину признает полностью. Въехала на территорию России в декабре 2019 года, патент оформить не смогла. В 2020 и 2021 году она родила детей, поэтому из России не выезжала, не знала, что можно было легализовать свое нахождение в Российской Федерации, не выехала своевременно, так как старшая дочь ходила в школу.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Согласно ст.2 вышеуказанного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12.10.2022 года не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 кизи в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №017279/67 от 07.02.2023 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени на имя ФИО1 кизи;

- дактилоскопической картой ФИО1 кизи;

- паспортом на имя ФИО1 кизи №, выданным ДД.ММ.ГГГГ;

- переводом паспорта на имя ФИО1 кизи;

- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя ФИО3 кизи;

- объяснениями ФИО1 кизи от 06.02.2023 года, согласно которым на территорию России она въехала в декабре 2016 года, встала на миграционный учет, но адрес точный не помнит. До декабря 2019 года проживала по разным адресам с мужем и малолетним ребенком. Патент не оформляла, разрешительные документы не получала. 08.12.2019 года она осуществила въезд-выезд через границу Российской Федерации. На миграционный учет не встала, в выдаче патента было отказано. В 2020 и 2021 году она родила детей, миграционную карту на детей не получала, на учет их не ставила, с июня 2022 года проживала с <данные изъяты> по адресу: <адрес>. На миграционный учет по данному адресу вставал только муж со старшей дочерью, для того, чтобы поступить в школу;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тверской области ФИО6 о том, что ею 06.02.2023 года в 10 час. 35 мин. при содействии инспектора ОИК УВМ УМВД по Тверской области ФИО7, начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО8 и УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Твери ФИО9 по адресу: <адрес>, в рамках проверки соблюдения режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1 кизи. Для дальнейшего разбирательства последняя была доставлена в служебное помещение ОВМ УМВД России по г. Твери;

- ответом ОВТМ УМВД России по Тверской области от 07.02.2023 года;

- копией решения об аннулировании патентов от 19.03.2020 года;

- копией электронного билета от 06.02.2023 года с датой вылета ФИО1 кизи в <данные изъяты> 20.02.2023 года.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 кизи указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 кизи подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку после истечения срока законного нахождения на территории Российской Федерации и после отмены ограничений на выезд из Российской Федерации до 12.10.2022 года, продолжала находиться на территории России без законных оснований.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

ФИО1 кизи вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, замужем, имеет <данные изъяты>, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, длительность незаконного нахождения на территории РФ, судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, но с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что ФИО1 кизи не трудоустроена, с целью предупреждения совершения ею иных правонарушений, полагаю необходимым применение к ФИО1 кизи административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания. При принятии решения судья учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая признание вины и раскаяние ФИО1 кизи, наличие <данные изъяты>, длительность незаконного нахождения на территории России, готовность оплатить штраф и добровольно выехать за пределы Российской Федерации, учитывая материальное положение правонарушителя, наличие билета с датой выезда 20.02.2023 года, полагаю возможным применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 Ферузу Хамрокул кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери) ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, номер счета получателя 03100643013600, отделение Тверь Банка России /УФК по Тверской области г. Твери, БИК 012809106, кор/сч 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – штраф. УИН 18891699990006242494.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина