Решение по делу № 2-1890/2022 от 16.02.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием пом. прокурора Николаевой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о принятии мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики обратился с исковым заявлением к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о принятии мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Требования, с учётом уточнения, мотивированы тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики по результатам рассмотрения обращения о нарушениях требований законодательства о водоснабжении главе администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений вышеуказанного законодательства. Установлено, что на территории Большекатрасьского сельского поселения в д. Малое Янгильдино имеются водопровод и водонапорная башня, право собственности на который не зарегистрировано.

Вместе с тем администрацией сельского поселения установленные законом меры по принятию на учет указанного объекта недвижимого и по направлению заявления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории муниципального образования, не приняты.

В этой связи прокуратурой района главе администрации Большекатрасьского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Выявленные в ходе проверки нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц на безопасное водоснабжение, на доступность водоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов.

Указывают, что статьей 5 данного Закона установлено, что органы местного самоуправления Чебоксарского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Чебоксарского муниципального органа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Собрание депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики приняло решение о ликвидации администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Собрание депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики приняло решение об учреждении администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики признана правопреемником администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Просят возложить на администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>) обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, находящееся на территории муниципального образования водопровод и водопроводную башню, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Малое Янгильдино.

В судебном заседании пом. прокурора Николаева Е.П. исковые требования поддержала в полном объёме и вновь привела их суду.

Ответчик администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направила.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора Чебоксарского района, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 8 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (далее – Закон №) к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ

«О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения поселения гарантирующей организации; согласование инвестиционных программ.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ).

Прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики по результатам рассмотрения обращения о нарушениях требований законодательства о водоснабжении главе администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений вышеуказанного законодательства. Установлено, что на территории Большекатрасьского сельского поселения в д. Малое Янгильдино имеются водопровод и водонапорная башня, право собственности на который не зарегистрировано.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О cанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона № 131-ФЗ решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ обозначены принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, которые представляются исходными, определяющими началами, правовыми трафаретами в механизме правового регулирования в области водоснабжения (водоотведения). Общий принцип государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения определяет приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, что соответствует первой цели этой политики, состоящей согласно п. 1 ч. 1 данной статьи в охране здоровья населения и улучшении качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения (водоотведения).

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 42 Закона № 416-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В силу с ч. 1 и ч. 3 ст.19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления поселения обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на соответствующий учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Согласно п. 75 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики подлежат удвоелтврению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>) обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, находящееся на территории муниципального образования водопровод и водопроводную башню, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Малое Янгильдино.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ