Решение по делу № 2-67/2025 от 29.01.2025 - о возложении обязанности определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, и принять кодекс этики служебного поведения работников.

Дело №

УИД 68RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года р.п. Инжавино

Тамбовской области

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пустоваловой А.Н.,

при секретаре Панферовой Т.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Инжавинского района Тамбовской области Бровкиной Ж.А., представителя ответчика МБОУ ДО «Центр детского творчества «Радуга» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инжавинского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества «Радуга» о возложении обязанности определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, и принять кодекс этики служебного поведения работников,

установил:

прокурор Инжавинского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества «Радуга» (далее – МБОУ ДО «ЦДТ «Радуга») о возложении обязанности определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, и принять кодекс этики служебного поведения работников.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции" МБОУ ДО «ЦДТ «Радуга» не разработаны и не применяются меры по предупреждению коррупции, а именно не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, кодекс этики и служебного поведения работников не принят.

Бездействие МБОУ ДО «ЦДТ «Радуга» в части разработки и принятия мер по противодействию коррупции нарушает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

В связи с чем, прокурор Инжавинского района просил суд возложить на МБОУ ДО «ЦДТ «Радуга» обязанность определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, и принять кодекс этики служебного поведения работников в срок 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Инжавинского района Бровкина Ж.А. заявленные требования в полном объеме поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Центр детского творчества «Радуга» ФИО1 исковые требования прокурора признал полностью, пояснив, что в настоящее время учреждением принимаются меры по разработке кодекса этики и по определению должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Третье лицо администрация Инжавинского муниципального округа, извещенное о времени и месте слушания дела надлежащим образом по правилам статьи 113 ГПК РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Инжавинского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направило, глава Инжавинского муниципального округа просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.21).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ №273) противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации согласно п. 6 ст. 3 ФЗ №273 является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с ч 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрен перечень соответствующих антикоррупционных мероприятий.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организаций, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в данном учреждении коррупционных рисков.

Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ антикоррупционные мероприятия могут включать в себя:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Перечень действий, приведенный в части второй, исходя из ее формулировки, не является исчерпывающим. В данном случае, следует руководствоваться принципами эффективности и достаточности.

В целях реализации подп. "б" п. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 г. №309 "О мерах по реализации положений Федерального закона " О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", а также положений ст. 13.3 Федерального закона N 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Данные методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Согласно ст. 1 разд. 4 "Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции", антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений деятельности данной организации: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ ДО «ЦДТ «Радуга» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является дополнительное образование детей и взрослых, с 09.07.2009 года (л.д.8-13).

Согласно акту проверки от 24.12.2024 года в ходе проведенной прокуратурой Инжавинского района проверки соблюдения требований в сфере противодействия коррупции в МБОУ ДО «ЦДТ «Радуга» не разработаны и не принимаются меры по противодействию коррупции, а именно не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, кодекс этики и служебного поведения работников не принят (л.д.8).

При рассмотрении дела по существу стороной ответчика данные обстоятельства не оспаривались.

Вместе с тем, непринятие вышеуказанных мер по противодействию коррупции ответчиком делает невозможным исполнение требований закона о противодействии коррупции и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, что в целом негативно влияет на реализацию антикоррупционной политики государства, а, следовательно, нарушает интересы Российской Федерации.

Ответчиком директором МБОУ ДО «Центр детского творчества «Радуга» ФИО1 в судебном заседании заявлено о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено право ответчика признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества «Радуга» (ОГРН <***>) обязанность определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, и принять кодекс этики служебного поведения работников в срок 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Пустовалова

Мотивированное решение суда изготовлено 07 февраля 2025 года.

Председательствующий А.Н. Пустовалова