Решение по делу № 2-1811/2023 от 12.07.2023

Дело №2-1811/2023

УИД 52RS0009-01-2023-001546-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» июля 2023 г. г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.,

при секретаре Дуруевой С.Ю.

с участием представителя истца помощника Арзамасского городского прокурора Любушкиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах субъекта РФ – Нижегородской области к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты

установил:

Арзамасский городской прокурор, действуя в интересах субъекта РФ – Нижегородской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты.

В обоснование иска указывает на то, что Арзамасской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости».

Программа «Содействие занятости» реализуется в период с 2019 по 2024 год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условий для обучения или переобучения, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Проверкой установлено, что ФИО1, <дата>. рождения, <дата> обратился в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Арзамасского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с законом Нижегородской области от 08.01.2004г. №1-3 «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 г. № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» (далее - Порядок).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в следующих видах:

- ежемесячные денежные выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по поиску работы (в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина), на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации;

единовременная денежная выплата гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 27 ноября 2018г. №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход» (далее - предпринимательская деятельность).

Предельный размер единовременной денежной выплаты составляет 250 тысяч рублей на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП). На основании заявления гражданина, анкеты о семейном и материально-бытовом положении, листа собеседования и акта материально-бытового обследования специалисты УСЗН составляют проект социального контракта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку - при отсутствии оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

К проекту социального контракта прилагается проект программы социальной адаптации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Заявление гражданина, анкета о семейном и материально-бытовом положении, лист собеседования и акт материально-бытового обследования формируются в личное дело и с проектом социального контракта, к которому прилагается проект программы социальной адаптации, после проведения проверки сведений передаются на заседание межведомственной комиссии (далее- Комиссия), сформированной органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области из представителей УСЗН, образования, здравоохранения, органов службы занятости населения, общественных и иных заинтересованных организаций.

Комиссия по каждому заявителю выносит рекомендации о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в ее оказании) в порядке, предусмотренном положением о Комиссии.

Одновременно Комиссией рассматривается и утверждается программа социальной адаптации.

Решение Комиссии оформляется протоколом.

Социальный контракт с прилагаемой программой социальной адаптации оформляется в двух экземплярах. После подписания один экземпляр остается в УСЗН, второй экземпляр выдается на руки гражданину.

Предметом социального контракта является сотрудничество между УСЗН и Заявителем по реализации программы социальной адаптации и выхода из трудной жизненной ситуации.

По условиям социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации УСЗН Арзамасского района обязуется:

- оказывать содействие гражданину в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности;

- осуществить гражданину денежную выплату в соответствии с условиями контракта, а также контроль за целевым расходованием указанных денежных средств;

- осуществлять ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом;

- взыскать денежные средства, использованные гражданином не по целевому назначению, в случае неисполнения гражданином условий социального контракта;

- подготовить в течение последнего месяца заключение об эффективности принятых мер,

- проверять факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В обязанности Заявителя входит:

зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе Нижегородской области,

предоставить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, с целью постановки на учет в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход,

приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН Арзамасского района подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) Постановление Правительства Нижегородской области №27 от 12.02.2004 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» № 629 от 15.12.2021 (далее - Решение № 629) ФИО1 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно Решению № 629 государственная социальная помощь на основании контракта: назначена на период с 01.12.2021 по 30.11.2022 в размере 250 000 рублей.

<дата> между УСЗН Арзамасского района и ФИО1 заключен социальный контракт под № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - Социальный контракт №).

В силу п. 6.1 Социального контракта № настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по <дата>.

Свою обязанность, в соответствии с условиями Социального контракта № УСЗН Арзамасского района выполнило. Единовременная выплата, согласно сметы планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности в размере ***, была выплачена <дата>.

Однако, ФИО1 условия социального контракта, предусмотренные п.4.1, не исполнены.

Бездействие со стороны ответчика противоречит условиям социального контракта. На протяжении срока действия социального контракта ФИО1 не представлено ни одного документа, подтверждающего выполнение обязанностей по условиям социального контракта.

<дата> ФИО1 направлено уведомление о необходимости представления документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств либо возврате денежных средств в размере *** в добровольном порядке.

На момент проверки ФИО1 не предпринял действий по представлению в УСЗН Арзамасского района документов, подтверждающих выполнение обязанностей по условиям контракта, денежные средства в размере *** на счет УСЗН Арзамасского района не поступили.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Любушкина С.А. исковые требования и их обоснование поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, что подтверждается распиской.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Арзамасского района" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещены, что подтверждается почтовым уведомлением.

Выслушав помощника Арзамасского городского прокурора Любушкину С.А., изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в следующих видах:

К проекту социального контракта прилагается проект программы социальной адаптации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Одновременно Комиссией рассматривается и утверждается программа социальной адаптации.

Решение Комиссии оформляется протоколом.

- оказывать содействие гражданину в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности;

осуществлять ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом;

взыскать денежные средства, использованные гражданином не по целевому назначению, в случае неисполнения гражданином условий социального контракта;

- подготовить в течение последнего месяца заключение об эффективности принятых мер,

В обязанности Заявителя входит:

зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе Нижегородской области,

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1, <дата>. рождения, обратился в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Арзамасского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) Постановление Правительства Нижегородской области № от <дата> «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» № от <дата> (далее - Решение №) ФИО1 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно Решению № 629 государственная социальная помощь на основании контракта: назначена на период с 01.12.2021 по 30.11.2022 в размере ***.

Ответчиком ФИО1 не представлено ни одного документа, подтверждающего выполнение обязанностей по условиям социального контракта, что противоречит условиям социального контракта.

На основании вышеизложенного, суд находит требования Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах субъекта РФ – Нижегородской области к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем суд находит взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в пользу Министерства социальной политики Нижегородской области единовременную денежную выплату, полученную на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере ***

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд находит взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 5700 руб.

Руководствуясь ст. 194, ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах субъекта РФ – Нижегородской области к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в пользу Министерства социальной политики Нижегородской области единовременную денежную выплату, полученную на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере ***

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ***

Ответчик вправе подать в Арзамасский городской суд Нижегородской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Арзамасского городского суда Е.В. Гульовская.