Судья Булатов И.Х. Дело №12-2188/2023

Дело №7-761/2023

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 2 июня 2023 года о возвращении без рассмотрения жалобы на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства (далее по тексту – Административная комиссия) от 16 мая 2023 года №85100001230516007661 (далее – постановление №85100001230516007661), ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), подвергнута административному штрафу в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с постановлением №85100001230516007661, ФИО1 (далее – заявитель) обратилась с жалобой в суд по месту рассмотрения дела.

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 2 июня 2023 года, жалоба возвращена без рассмотрения лицу, её подавшему.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке и срок, предусмотренные КоАП РФ, заявитель просит определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 2 июня 2023 года отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

ФИО1 извещена о дате, времен и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, по электронной почте представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, жалобу поддерживает по изложенным в ней доводам.

С учётом правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Изучение жалобы и приложенных к ней материалов позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок, срок обжалования актов по делам об административных правонарушениях, рассмотрение таких жалоб, регламентированы нормами главы 30 КоАП РФ, в соответствии с которыми, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. При этом судья, правомочный рассматривать жалобу, вправе оставить жалобу без рассмотрения в случае, если имеются обстоятельства, препятствующие принятию такой жалобы к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьями 30.3 – 30.7 КоАП РФ.

В силу разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Жалоба на судебный акт по делу об административном правонарушении, адресованная в вышестоящий суд, может быть подана на бумажном носителе и должна содержать оригинал подписи лица, подавшего жалобу.

Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее по тексту – Порядок подачи документов в электронном виде).

Данный Порядок разработан в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктами 2.1.1, 3.3.1 Порядка подачи документов в электронном виде предусмотрено, что документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Жалоба и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в виде электронных документов, либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

В силу абз. 4 пункта 1.4 названного Порядка, под электронным образом документа (электронной копией документа, изготовленной на бумажном носителе) понимается переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью. Электронные образы документов должны отвечать требованиям, предъявляемым разделом 2.2 Порядка, и могут быть заверены как усиленной квалифицированной электронной подписью, так и простой электронной подписью.

КоАП РФ не предусматривает возможность подачи жалоб на акты по делам об административных правонарушениях в форме электронного документа. Исключение составляют лишь случаи, установленные частью 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ.

Так, в соответствии с данной нормой, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, постановление №85100001230516007661 о назначении заявителю административного наказания по статье 3.16 КоАП РФ, вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое определение, судья районного суда исходил из того, что жалоба от имени ФИО1 на постановление №85100001230516007661 подана по почте, при этом в жалобе отсутствует подпись лица, её подавшего (л.д. 5).

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что жалоба на постановление №85100001230516007661 подана не по почте, а через личный кабинет посредством системы Интернет «Почта России» с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), которая содержит данные об электронной подписи.

Данное утверждение не является безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу определения судьи районного суда.

Как указано выше, порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №251.

В силу общих положений данного Приказа, документы, поступившие в информационную систему и адресованные суду, должны быть доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком подачи документов, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд. Если названные условия не будут соблюдены, документы не могут быть признаны поступившими в суд.

Сведений о том, что ФИО1 обращалась с жалобой на постановление №85100001230516007661 через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта Вахитовского районного суда города Казани суда, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в виде документа, созданного в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, либо в виде электронного образа документа (электронной копии документа, изготовленного на бумажном носителе), заверенных в соответствии с соответствии с законодательством Российской Федерации простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью, материалы дела не содержат.

При таком положении, выводы судьи районного суда, в целом сводящиеся к утверждению о наличии оснований для возвращения без рассмотрения жалобы на постановление №85100001230516007661, следует признать правильными.

Таким образом, жалоба заявителя на состоявшееся определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 2 июня 2023 года, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

определение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 2 июня 2023 года о возвращении без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.