Председательствующий Бартко Е.Н. Дело № 7р- 1176/2003

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 18 октября 2023 г.

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1 группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 14 июня 2023 года должностное лицо- генеральный директор ООО «Единство» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению в ООО «Единство» нарушены сроки выплаты заработной платы за октябрь, ноябрь 2022 года и окончательного расчёта при увольнении работнику ФИО2

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 28 августа 2023 года жалоба ФИО1 на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, ФИО1 просит решение судьи отменить, указывает, что она не была надлежаще извещена о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, постановление о привлечении её к административной ответственности незаконно.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что судебное решение и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежат отмене, поскольку вынесены с нарушением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, прокурор наделен правом возбуждения дел об административных правонарушениях.

Как установлено ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.3,4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Аналогичные права лица имеют при возбуждении дела об административном правонарушении прокурором.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если оно извещено в установленном порядке о составлении протокола.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1), извещения адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч.2).

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ФИО1 постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска от 07 апреля 2023 года. Указанное постановление вынесено в отсутствие ФИО1

При этом, в материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО1 была надлежаще извещена о месте и времени вынесения прокурором указанного выше постановления. Так, согласно материалам дела, извещение о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлялось ФИО1 по юридическому адресу ООО «Единство», которым получено 05 апреля 2023 года.

Вместе с тем, данное извещение не соответствует требованиям ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, которая предписывает направлять извещения гражданам, вне зависимости от того, что производство в отношении них осуществляется ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, не по месту работы, а по месту их жительства.

В деле нет сведений о том, что ФИО1 лично получила поступившее из прокуратуры в ООО «Единство» извещение о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, из документов, имеющихся в деле, данный факт не следует, ФИО1 это отрицает.

Осведомлённость о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела защитника ФИО1- Стародубцевой Н.С. не свидетельствует о соблюдении прав ФИО1 на данной стадии, поскольку, исходя из положений ч.ч. 3,4 ст. 28.2 и ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведений о том, что ФИО1 заявляла ходатайства об извещении её о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по месту работы, не имеется. О возможности направления ей извещений на адрес ООО «Единство» ФИО1 впервые указала лишь при подаче жалобы на постановление в районный суд.

ФИО1, как следует из копии паспорта, а также постановления заместителя прокурора Железнодорожного района г.Красноярска о возбуждении дела об административном правонарушении, зарегистрирована в <адрес>.

Между тем, извещение о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлено ей в другой населенный пункт - <адрес>, в котором также имеется <адрес> Указанное извещение не было получено и возвращено отправителю, поскольку адрес не являлся надлежащим.

Анализ указанных выше фактических обстоятельств подтверждает, что ФИО1 не была надлежаще извещена о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении. Соответственно, данное постановление неправомерно вынесено в её отсутствие.

Между тем, должностным лицом ГИТ по Красноярскому краю, рассматривающим дело, а также и судьёй районного суда указанному нарушению должной правовой оценки не дано.

В этой связи решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежат отмене.

Учитывая, что в настоящее время допущенное на стадии возбуждения дела об административном правонарушении нарушение не устранимо, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, решение судьи.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 28 августа 2023 года и постановление государственного инспектора труда отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1 группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, решение судьи.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев