Судья Бражников Е.Г. Дело № 33-1673/2023

(I инст. № 2-210/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июля 2023 года г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего Тхагапсовой Е.Н.,

судей Аутлева Ш.В., Тачахова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Цеевой Д.К.,

с участием прокурора Яриджанова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-210/2023 по апелляционной жалобе ответчика Администрации муниципального образования «Майкопский район» Республики Адыгея на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 26 апреля 2023 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Майкопского района в защиту прав, свобод и интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Майкопский район» реализовать жилищные права ФИО1 путем предоставления другого жилого помещения взамен аварийного - <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Исковые требования администрации МО «Майкопский район» удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд недвижимое имущество – <адрес> кадастровым номером 01:04:5611001:360, общей площадью 23,2 кв.м, расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:5611001:60, принадлежащую на праве собственности ФИО1, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611001:354, площадью 1884 кв.м, по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Прекратить право собственности ФИО1 на <адрес> кадастровым номером 01:04:5611001:360 общей площадью 23,2 кв.м, расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:5611001:60, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611001:354 площадью 1884 кв.м, по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в указанном многоквартирном доме.

Признать право собственности за администрацией муниципального образования «<адрес>» на <адрес> кадастровым номером 01:04:5611001:360 общей площадью 23,2 кв.м, расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:5611001:60, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611001:354 площадью 1884 кв.м. по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в указанном многоквартирном доме.

В удовлетворении требований администрации МО «<адрес>» о выплате ФИО1 денежного возмещения за изымаемое жилое помещение и её выселении из <адрес> по адресу: <адрес> отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО14, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

истец – Администрация муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, прекращении права собственности, выплате денежного возмещения за жилое помещение, о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение- <адрес> кадастровым номером 01:04:5611001:360, общей площадью 23,2 кв.м., расположенная в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:5611001:60, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:04:5611001:354, площадью 1884кв.м. по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от 29.12.2016г. № 340-р. Собственникам жилых помещений установлен срок отселения до 25.12.2020. В адрес собственников жилых помещений направлялось требование о сносе многоквартирного дома от 12.02.2021 № 4/2064.

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» № 330-з от 14.06.2022 принято решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом. Ответчику указанное решение направлено письмом от 21.06.2022 исх. № 065-1/11156, получено ответчиком 29.06.2022.

В соответствии с Отчётом об оценке, выполненного оценщиком ФИО6 от 25.08.2022 № 22-08-15, стоимость одного квадратного метра жилого помещения ответчика составила 37 272 рубля.

На основании изложенного истец просил суд:

1) изъять для муниципальных нужд недвижимое имущество- <адрес> кадастровым номером 01:04:5611001:360, общей площадью 23,2 кв.м, расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:5611001:60, принадлежащую на праве собственности ФИО1, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611001:354, площадью 1884 кв.м, по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

2) прекратить право собственности ФИО1 на <адрес> кадастровым номером 01:04:5611001:360, общей площадью 23,2 кв.м, расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:5611001:60, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611001:354, площадью 1884кв.м, по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

3) признать право собственности за администрацией МО «<адрес>» на <адрес> кадастровым номером 01:04:5611001:360, общей площадью 23,2 кв.м., расположенную в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:5611001:60, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:5611001:354, площадью 1884кв.м, по адресу: <адрес>, а также долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

4) обязать администрацию МО «<адрес>» и Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА выплатить денежное возмещение за жилое помещение ФИО1 в размере 980 250 рублей в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РА от 03.04.2019 № 81 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»;

5) выселить ФИО1 из <адрес> кадастровым номером 01:04:5611001:360, общей площадью 23,2 кв.м, расположенной в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:5611001:60, по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд со встречным иском в защиту прав, свобод и интересов ФИО7 к Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея, о предоставлении взамен аварийного другого, пригодного для проживания жилья. В обоснование иска указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, которое является единственным жильём. Распоряжением администрации МО «<адрес>» от 29.12.2016 № 340-р многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 03.04.2019 № 81 утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (Республиканская программа), средства для реализации которой выделены в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16.

Многоквартирный дом, в котором проживает ФИО1, включен в Республиканскую программу с планируемой датой окончания переселения - до 31.12.2022. В соответствии с п. 1.4 постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» от 06.06.2022 № 59-н «Об утверждении порядка определения возмещения собственникам при изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для муниципальных нужд, предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 03.04.2019 № 81 собственники жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеют право на предоставление другого помещения, либо его возмещения.

Администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 соглашение о выборе способа переселения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого не заключено.

Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» реализовать жилищные права ФИО1 путем предоставления ей другого жилого помещения взамен аварийного (квартиры, расположенной по адресу: <адрес>).

Обжалуемым решением Майкопского районного суда Республики Адыгея от 26.04.2023 встречные исковые требования удовлетворены, иск Администрации муниципального образования «<адрес>» удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе, поданной на указанное решение суда от 26.04.2023, представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности - ФИО8 просит обжалуемый судебный акт в части отказа в удовлетворении требований о понуждении Администрации муниципального образования «<адрес>» и Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея выплатить денежное возмещение за жилое помещение ФИО1 в размере 980 250 рублей в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РА от 03.04.2019 № 81 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» и в части удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> об обязании администрации муниципального образования «<адрес>» и Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея реализовать жилищные права ФИО1 путём предоставления другого жилого помещения взамен аварийного № 1 адресу: по <адрес>, отменить и принять в указанной части новое решение, которым удовлетворить требования Администрации муниципального образования «<адрес>», отказав в удовлетворении иска прокурора.

В доводах жалобы апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции, принимая решение, не дал надлежащей оценки доводам представителя <адрес> о неисполнимости судебного акта в случае удовлетворения иска прокурора.

Апеллянт обращал внимание суда апелляционной инстанции, что в данном случае размер возмещения за изымаемый объект подлежит определению на основании расчета Оценщика ФИО9 и его Отчёта об оценке 22-08-15 от 25.08.2022 исходившего из стоимости одного квадратного метра жилья в размере 37 272 рублей.

Соглашение между истцом и ФИО1 не достигнуто и при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Феде5ральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по доверенности – ФИО10, поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора ФИО5, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив возможность слушания дела в отсутствие неявившихся истца ФИО1 и представителя Администрации муниципального образования «<адрес>», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – <адрес> кадастровым номером 01:04:5611001:360, общей площадью 23,2 кв.м., расположенная в здании многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 01:04:5611001:60, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:04:5611001:354, площадью 1884кв.м. по адресу: <адрес>.

ФИО15о. Главы муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от 29.12.2016 № 340-р указанный многоквартирный дом на основании заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, включен в Республиканскую программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда от 03.04.2019 № 81, в соответствии с пунктом 3 раздела IV которой, способ переселения выбирается гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, самостоятельно.

Требованием Главы муниципального образования «Майкопский район» от 12.02.2021 № 4/2064 собственникам жилых помещений установлен срок отселения до 25.12.2020, а впоследствии было направлено требование от 12.02.2021 № 4/2064 о сносе многоквартирного дома совместно с другими собственниками жилых помещений в многоквартирном доме (л.д. 12).

Постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» от 14.06.2022 № 330-з земельный участок, занимаемый многоквартирным домом расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ориентировочной площадью 1884 кв.м, из категории земель – земли населённых пунктов, в многоквартирном доме, изъят для муниципальных нужд, в связи со сносом многоквартирного жилого дома, признанного аварийным (л.д. 14-15).

В обоснование стоимости спорного аварийного жилого помещения, истцом по первоначальному иску в материалы дела представлен Отчёт об оценке от 25.08.2022 № 22-08-15, выполненный оценщиком ИП ФИО9, в соответствии с которым, размер стоимости изымаемого объекта определён в размере 37 272 рублей за один квадратный метр жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, в связи с чем, общий размер возмещения за изымаемую квартиру ФИО1 составил 981 624 рублей (л.д. 20-26).

Судом установлено, что соглашение между сторонами по выкупной стоимости изымаемого жилого помещения достигнуто не было, ФИО1 добровольно исполнила требование Администрации муниципального образования «Майкопский район» о выселении, освободив аварийную квартиру. Отказываясь от получения денежной компенсации в размере 981 624 рублей, просила предоставить ей другое жилое помещение взамен изымаемого.

В связи с вышеуказанным, Администрация муниципального образования «Майкопский район» обратилась в суд с настоящими требованиями.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея.

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь статьями 14, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями норм Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принимая во внимание постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 03.04.2019 № 81 «Об утверждении адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (Республиканская программа)», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором в интересах ФИО1 исковых требований, указав о праве истца по встречному иску самостоятельно выбрать способ переселения из аварийного жилья путем предоставления истцу другого жилого помещения взамен изымаемого, что соответствует положениям региональной программы переселения граждан из аварийных жилых помещений.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующих оснований.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Так, судом первой инстанции установлено, что многоквартирный дом, в котором проживает ФИО1, включен в Республиканскую программу переселения из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1.4 постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея от 06.06.2022 № 59-н «Об утверждении порядка определения возмещения собственникам при изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для муниципальных нужд, предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 03.04.2019 № 81, собственники жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеют право на предоставление другого помещения, либо его возмещения.

Из смысла приведенных нормативных правовых актов следует, что собственник жилого помещения свободен в праве выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, установленных нормами действующего федерального законодательства, а также законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО1 изъявила желание об избрании способа переселения из аварийного жилья путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы об избрании ФИО11 способа переселения из аварийного жилья путем выплаты денежного возмещения опровергаются материалами настоящего дела и установленными обстоятельствами, и не свидетельствуют о заключении сторонами соглашения о выборе истцом способа переселения из аварийного жилого помещения путем выплаты ей денежного возмещения.

При этом понуждение истца к получению денежной компенсации взамен изымаемого аварийного жилья, принадлежащего ей на праве собственности, означало бы нарушение ее конституционных прав, установленных статьями 35, 40 Конституции Российской Федерации, предусматривающих запрет на произвольное лишение гражданина своего имущества без предоставления соответствующего возмещения.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах ФИО1, об обязании ответчика предоставить истцу другое жилое помещение взамен изымаемого аварийного жилья, основаны на правильном применении и системном истолковании приведенных норм материального права, а также на верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вместе с тем, обязав муниципальный орган предоставить истцу другое жилое помещение взамен изымаемого, суд не указал, на каком виде права такое жилье должно быть предоставлено.

Как следует из разъяснений в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в интересах законности, судебная коллегия полагает необходимым проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, поскольку отсутствие в решении суда указания на вид права предоставляемого истцу жилья взамен аварийного, существенно влияет на ее права и законные интересы.

Так, материалами дела установлено, что изымаемое аварийное жилье истцу принадлежит на праве собственности, что, в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, а также ввиду участия аварийного многоквартирного дома в региональной адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, дает право на получение истцом иного жилья взамен изымаемого, также на праве собственности.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению ввиду необходимости внесения в резолютивную часть решения указания об обязании ответчика предоставить истцу другое жилое помещение взамен аварийного на праве собственности.

В остальной части решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, принятым с учетом норм материального права, регулирующих рассматриваемые отношения, при правильном их толковании и соблюдении процессуальных норм. Выводы суда подробно мотивированы и соответствуют обстоятельствам гражданского дела.

Установив, что исковые требования Администрации муниципального образования «Майкопский район» в части выплаты ФИО1 денежного возмещения взамен изымаемого аварийного жилья противоречат требованиям законодательства и установленным обстоятельствам, суд правомерно отказал в их удовлетворении.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат сведений о допущенных судом нарушениях норм действующего законодательства, обжалуемое судебное решение не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 26 апреля 2023 года изменить:

резолютивную часть решения об обязании Администрации муниципального образования «Майкопский район» реализовать жилищные права ФИО1 путем предоставления другого жилого помещения взамен аварийного - <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес> дополнить фразой «на праве собственности».

В остальной части решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Администрации муниципального образования «Майкопский район» Республики Адыгея – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 17 июля 2023 года.

Председательствующий Е.А. Тхагапсова

Судьи Ш.В. Аутлев

Р.З. Тачахов