РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Бекмухановой П.Е.,
с участием старшего помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р.,
при секретаре Дорошковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-328/2025 по исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноярского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», в обоснование требований указав, что в ходе проверки исполнения ответчиком требований жилищного законодательства проведен анализ динамики изменения количества семей (граждан), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относительно количества семей, получивших жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в 2020-2022г.г.: по состоянию на 1 января 2024г. состоят на учете 86 семей, которым не предоставлены жилые помещения, по состоянию на 1 января 2024 г. состоят на учете 80 семей, которым не предоставлены жилые помещения. Установлено, что на территории района действовала муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом муниципального образования «Красноярский район» на 2022-2024годы. Объем финансирования задачи программы «Создание свободного муниципального жилищного фонда» за 2022г. составил 3800000 рублей, исполнено 1720378,79 рублей, неполное освоение денежных средств связано с признанием электронных аукционов на приобретение жилых помещений несостоявшимися, ввиду отсутствия заявок в участии в них. На 2023г. данной программой профинансировано на указанные цели 3000000 рублей, освоено 1117038 рублей, приобретена 1 квартира, которая впоследствии не предоставлена гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. По состоянию на 28 февраля 2025г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на территории МО «Красноярский район» состоит 75 семей из общего списка. Однако, в нарушение требований законодательства органом местного самоуправления полномочия по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в порядке очередности реализуются ненадлежащим образом. Прокуратурой установлено, что у администрации округа отсутствуют в муниципальной собственности жилые помещения для предоставления малоимущим гражданам жилых помещений, денежные средства на указанные цели в бюджете МО «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» для реализации обозначенных полномочий не предусмотрены, меры к пополнению муниципального жилищного фонда путем включения в него выморочного имущества также не принимаются, с учетом установленной нормы стоимости квадратного метра жилья, объемы финансирования на нужды по приобретению жилых помещений для предоставления нуждающимся не соответствуют доводимым лимитам. С учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к обеспечению малоимущих граждан, состоящих на учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями не менее трех семей из списка семей. Состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с муниципальной программой «Управление муниципальным имуществом муниципального образования Красноярский муниципальный округ Астраханской области» на 2025-2027», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области».
Старший помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом изменения поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно сообщила, указала, что программой предусмотрено обеспечение жильем двух семей в год, финансирование на год заложено на две семьи.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Третьи лица ФИО3, ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали, возражений не представили.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствиене явившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о следующем.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Устава муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» к вопросам местного значения Красноярского муниципального округа относятся обеспечение проживающих в Красноярском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Как установлено в судебном заседании, по состоянию на 1 января 2024г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» состоят 86 семей, которым жилые помещения не предоставлены, по состоянию на 1 января 2025г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» состоят 80 семей, которым жилые помещения не предоставлены.
ФИО2, ФИО3, ФИО4 сняты с учета администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На территории района действовала муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом муниципального образования «Красноярский район» на 2022-2024годы. Объем финансирования задачи программы «Создание свободного муниципального жилищного фонда» за 2022г. составил 3800000 рублей, исполнено 1720378,79 рублей, неполное освоение денежных средств связано с признанием электронных аукционов на приобретение жилых помещений несостоявшимися ввиду отсутствия заявок в участии в них. На 2023г. данной программой профинансировано на указанные цели 3000000 рублей, освоено 1117038 рублей, приобретена 1 квартира, которая впоследствии не предоставлена гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.
По состоянию на 28 февраля 2025г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на территории МО «Красноярский район» состоит 75 семей из общего списка.
Однако, в нарушение требований законодательства органом местного самоуправления полномочия по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в порядке очередности реализуются ненадлежащим образом.
Прокуратурой установлено, что у администрации округа отсутствуют в муниципальной собственности жилые помещения для предоставления малоимущим гражданам жилых помещений, денежные средства на указанные цели в бюджете МО «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» для реализации обозначенных полномочий не предусмотрены, меры к пополнению муниципального жилищного фонда путем включения в него выморочного имущества также не принимаются, с учетом установленной нормы стоимости квадратного метра жилья, объемы финансирования на нужды по приобретению жилых помещений для предоставления нуждающимся не соответствуют доводимым лимитам.
Вместе с тем, постановлением администрации муниципального образования «№Красноярский муниципальный округ Астраханской области» № 121 от 10 февраля 2025г. утверждена муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом муниципального образования Красноярский муниципальный округ Астраханской области» на 2025-2027 годы», основным результатом которой является, в том числе, обеспечение предоставление гражданам по договору социального найма не менее 2 жилых помещений в год.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Красноярского района Астраханской области подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о понуждении к действию - удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к обеспечению малоимущих граждан, состоящих на учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями не менее двух семей из списка семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с муниципальной программой «Управление муниципальным имуществом муниципального образования Красноярский муниципальный округ Астраханской области» на 2025-2027», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области».
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Установить срок исполнения решения суда в три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору Красноярского района Астраханской области в течение 10 дней со дня исполнения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025г.
Судья П.Е. Бекмуханова