Апелляционное определение по делу № 2-82/2023 от 18.07.2023 | Верховный Суд Республики Дагестан (Республика Дагестан)

Кировский районный суд г. Махачкалы

Судья: Магомедов М.Г.

Номер дела в суде первой инстанции: № 2-82/2023 (2-4084/2022;) ~ М-3545/2022

Номер дела в суде апелляционной инстанции: № 33-4826/2023

УИД: 05RS0018-01-2022-015321-04

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Хираева Ш.М. и Антоновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Газиевой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ТУ Управление Росимущества в РД, администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы об исключении земельного участка из массива под учебно-опытное хозяйство и признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Администрации ГОсВД «город Махачкала» на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата>

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТУ Управление Росимущества в РД, Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы об исключении земельного участка из массива под учебно-опытное хозяйство и признании права собственности.

В обоснование своих требований она указала, что земельный участок № 127 в снт «УОХ ДСХИ», истица получила как член данного садоводческого товарищества в 1996г.

В 2022г. истица обратилась в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением для согласования схемы расположения участка земли на кадастровом плане территории г. Махачкала.

Уведомлением № 51.17-ОГ-1558/22 от 25.02.22г. истцу было отказано. Основанием отказа явилось частичное наложение земельного участка истицы, на земельный участок, предоставленный под учебно-опытное хозяйство с кадастровым номером 05:40:000025:4473.

Истец считает незаконным и необоснованным включение в территорию земли, которая ранее была предоставлена членам с/т «УОХ ДСХИ», во вновь формируемый земельный участок с кадастровым номером 05:40:000025:4473. Согласно государственному акту на право пользование землей № 54 от 21.101986 г. 49553 га земли было предоставлено под Учебное хозяйство ДСХИ. В 1992 г. Исполкомом Кировского райсовета н/д г. Махачкала было принято решение № 319 от 27.10.1992 г. о регистрации Устава учебно-опытного хозяйства ДСХИ, с указанием адреса расположения хозяйства: Махачкала-14, Учхоз ДСХИ, т.е. бывшее учхоз ДСХИ было зарегистрировано как «УОХ ДСХИ» с той же площадью земли 49553 га 10.03.1996 г. на основании протокола садоводческого товарищества «УОХ ДСХИ»), истец была принята в члены садоводческого товарищества, где ей был выделен земельный участок № 127 площадью 400 кв.м. Данный факт подтверждается членской книжкой садовода от 10.03.1996 г.

С первого дня участок находился во владении истицы, что подтверждается оплатами земельных налогов, отмеченных в дачной книжке, строением на участке, справкой квартального комитета. Данные истицы также имеются и в ликвидационных списках города, что подтверждается архивной выпиской.

В 2002 г. после ликвидации садоводческих товариществ, данные земли были включены в границы города, в связи с чем бывшие дачные участки передавались их владельцем в собственность под ИЖС. На сегодняшний день, почти вся данная территория земли застроена жилыми домами владельцев участков, которые переданы в собственность, что подтверждается данными из публичной карты. В связи с этим, неясно, чем руководствуется Управление имущественных и земельных отношений города, которое некоторым избирательно утверждает схемы участков на кадастровом плане территории города, а иным отказывают по тем или иным причинам.

Земельный участок ФИО1 находится непосредственно на территории земельного участка «УОХ ДСХИ», на сегодняшний день, не изъят из оборота и не зарезервирован для муниципальных нужд.

В связи с чем истец с учетом принятых уточнений к иску, просит признать недействительными описание местоположения границ и поворотных точек: №) земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:4473 в границах, указанных в межевом плане истца ФИО1.

Установить, что решение суда является основанием для Филиала ФГБУ ФКП «Росреестра по РД» и Управления Росреестра по РД, аннулировать содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении границ и поворотных точек: № земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:4473 в границах, указанных в межевом плане истца.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок №, расположенный в снт «УОХ ДСХИ» г. Махачкала, имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек границ: №

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 31 января 2023 г. постановлено: «Исковые требования ФИО1 к ТУ Управление Росимущества в РД, Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы об исключении земельного участка из массива под учебно-опытное хозяйство и признании права собственности, удовлетворить.

Признать недействительными описание местоположения границ и поворотных точек: № земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:4473 в границах, указанных в межевом плане истца ФИО1.

На указанное решение Администрацией ГО «город Махачкала» подана апелляционная жалоба.

Согласно доводам апелляционной жалобы истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги по согласованию схемы расположения участка земли на кадастровом плане территории г. Махачкала с разъяснением пп. 6 п. 2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, однако истцом в установленном законном порядке (в порядке КАС РФ) не обжалован указанный отказ. Таким образом, в настоящее время отказ УИЗО г. Махачкалы не обжалован и никем не оспаривается.

Суд по общему правилу не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия.

Законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления соответствующих земельных участков в собственность граждан, который истцом не был соблюден.

Ссылаясь на положения п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полагает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о допущенных судом первой инстанции грубых нарушениях норм материального и процессуального права при вынесении оспариваемого решения.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 <дата> была принята членом садоводческого товарищества «УОХ» ДСХИ, что подтверждается представленной членской книжкой садовода о закреплении за ней земельного участка №, согласно которой истцу выделен садовый участок №, площадью 400 кв.м.

Согласно архивной выписке от <дата> №, выданной Управлением по делам архивов Администрации г. Махачкалы, в списках членов садоводческого товарищества «УОХ ДСХИ» за № значится ФИО1, за которой садоводческим товариществом закреплен участок за №.

На обращение ФИО1 о предоставлении услуги о подготовке и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории ГОсВД «город Махачкала» земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, с/т «УОХ» ДСХИ, уч. 127, уведомлением Управления имущественных и земельных отношений Администрации ГОсВД «город Махачкала» от <дата> №.17-ОГ-1558/22 от <дата> отказано в предоставлении данной услуги ввиду частичного наложения земельного участка истца, на земельный участок, предоставленный под учебно-опытное хозяйство с кадастровым номером 05:40:000025:4473.

Для оформления вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику, предоставив документы.

Письмом УИЗО г. Махачкалы от <дата> №.17-ОГ-2086/22 истцу разъяснено, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением Администрации г. Махачкалы от <дата> №, в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, входят сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества, в представленных ею документах отсутствует документ о названных сведениях.

В силу п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от <дата> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г. (п. 2.8).

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В силу п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии е одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как указано выше, согласно книжке садовода ФИО1 была принята в члены садоводческого товарищества в марте 1996 года.

В этот период взаимоотношения органов государства и членов садоводческих товариществ регулировались Законом СССР от <дата> №-Х1 «О кооперации в СССР», который в отношении садоводческих товариществ действовал до введения в действие Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со статьей 52 названного Закона СССР садоводческие товарищества являлись составной частью кооперации.

Частями 2 и 5 статьи 30 названного Закона СССР было предусмотрено, что ФИО2 народных депутатов и другие государственные органы оказывают разнообразную помощь кооперативам, в том числе предоставляют им в установленном порядке землю, оказывают всемерное содействие социальному развитию кооперативов путем предоставления им необходимых для этого земельных участков.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1989 г. N 216 «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества, подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, расширению кооперации предприятий промышленности и сельского хозяйства» и Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 февраля 1991 г. N 110 «О предоставлении гражданам земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства», которые на момент принятия ФИО3 в члены садоводческого товарищества сохраняли свое действие на территории Российской Федерации, предусматривали обязанность органов власти принимать меры к организации садоводческих товариществ и обеспечению граждан земельными участками под коллективные сады.

Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в пункте 1 статьи 13 признал обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

ФИО4 и УИЗО Администрации г. Махачкалы не являются участниками правоотношений, основанных на их равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности, УИЗО Администрации г. Махачкалы в этих правоотношениях является сильной стороной, обладающей властными полномочиями и владеющим документацией в земельных правоотношениях, в том числе и принадлежности той или иной территории земель в черте городского округа.

Отказывая истцу в предоставлении муниципальной услуги - предоставление земельного участка в собственность УИЗО Администрации г. Махачкалы проявило формальный подход, не приняло меры к объективному рассмотрению и разрешению ее обращения с учетом того, что оно имело достаточно возможностей установить сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества.

Как это следует из ответа УИЗО г. Махачкалы от 16.03.2022 № 51.17-ОГ-2086/22, УИЗО Администрации г. Махачкалы предложило ФИО1 представить правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества «УОХ ДСХИ» г. Махачкалы.

Между тем, такое предложение истицей не могло быть выполнено в связи с тем, что задолго до этого решением муниципального образования само садоводческое товарищество было фактически ликвидировано, т.е. органы управления садоводческого товарищества, от которых истица могла получить такие сведения, не функционировали.

Так, постановлением Махачкалинского городского Собрания от 20.09.2002 N 30-2 «О переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте г. Махачкалы, в жилые микрорайоны г. Махачкалы», т.е. правовым актом, вынесенным самим муниципальным образованием, была начата процедура прекращения деятельности садоводческих товарищества, находящихся в непосредственной черте г. Махачкалы.

Этим постановлением 43 садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, находящиеся в черте города Махачкалы, согласно Приложению, в том числе и территория садоводческого товарищества «УОХ ДСХИ», переведены в жилые микрорайоны г. Махачкалы.

В последующем эти товарищества были ликвидированы и соответствующие ликвидационные документы находились в Администрации г. Махачкалы, а впоследствии были переданы в муниципальный архивный фонд.

Об этом свидетельствует представленная ответчиком копия ответа Управления по делам архивов Администрации г. Махачкалы от 11 мая 2022 года № 06-04828 на имя начальника УИЗО Администрации г. Махачкалы, в котором сообщается, что в соответствии с постановлением Главы администрации г. Махачкалы от 1 декабря 2014 года начальник контрольного Управления Администрации г. Махачкалы ФИО8 передал списки членов ликвидированных садоводческих товариществ на муниципальное хранение в Управление по делам архивов Администрации г. Махачкалы, а заверенные копии списков членов садоводческих товариществ в количестве 50 единиц 29 июля 2016 года были переданы Управлению по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Махачкалы (которое впоследствии было реорганизовано в МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Махачкалы») во исполнение пункта № 2 протокола совещания у главы города Махачкалы от 19 июля 2016 года «О взаимодействии Управления по делам архивов г. Махачкалы с Управлением по земельным ресурсам и землеустройству и ФАУ «МФЦ г. Махачкалы».

В вышеназванном Приложении к постановлению Махачкалинского городского Собрания от 20.09.2002 N 30-2 «О переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте г. Махачкалы, в жилые микрорайоны г. Махачкалы» садоводческое товарищество «УОХ ДСХИ» значится за № 41, как товарищество, в пользовании которого находится территория площадью 4 га земли и членами которого является 251 человек.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что садоводческое товарищество «УОХ ДСХИ» существовало и имело в своем ведении не менее 4 га земель и членами этого товарищества по данным Администрации г. Махачкалы на момент издания постановления являлся не менее 251 человека.

То обстоятельство, что ФИО1 являлась членом товарищества, подтверждено архивной справкой Управления делами архивов Администрации г. Махачкалы. Документом, подтверждающим членство садоводческого товарищества, является также книжка садовода, в которой отражается и информация о предоставлении земельного участка.

Согласно вышеуказанным документам ФИО1 был предоставлен в садоводческом товариществе земельный участок за №, что указывает на то, что он входит в число 251 - земельных участков на момент вынесения названного постановления от 20 сентября 2022 года № 30-2.

Совокупность приведенных обстоятельств позволяло суду первой инстанции прийти к выводам о том, что садоводческое товарищество «УОХ ДСХИ» было создано до 1 января 2019 года, ФИО1 земельный участок для ведения садоводства был предоставлен из территории, входящей в состав территории этого товарищества, земельный участок, предоставленный ФИО1 для ведения садоводства, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства садоводческому товариществу «УОХ ДСХИ», земельный участок ФИО1 предоставлен 10 марта 1996 года решением самого товарищества «УОХ ДСХИ».

Таким образом, судом установлены все условия, при которых истец вправе получить названный земельный участок в собственность без проведения торгов бесплатно.

Ответчик отрицает юридическую силу информации, содержащейся в постановлении Махачкалинского городского Собрания от 20.09.2002 N 30-2 «О переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте г. Махачкалы, в жилые микрорайоны г. Махачкалы», со ссылкой на то, что оно признано не соответствующим Конституции Республики Дагестан, в связи с чем ссылка на него не допустима.

Постановлением Конституционного суда Республики Дагестан от 24.09.2018 N 2-П «По делу о проверке конституционности постановления Махачкалинского городского Собрания от 20 сентября 2002 года N 30-2 «О переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте г. Махачкалы, в жилые микрорайоны г. Махачкалы» в связи с жалобой граждан ФИО9, ФИО10 и ФИО11» названное постановление признано не соответствующим Конституции Республики Дагестан не потому, что вся содержащая в нем информация не соответствует Конституции Республики Дагестан или другим законам, а потому, что принятие решения о переводе территорий товариществ в жилые микрорайоны является по существу решением о ликвидации садоводческих товариществ, принято без учета требований земельного и градостроительного законодательства и законодательства о местном самоуправлении, согласно которым правомочия на принятие решения о ликвидации садоводческих товариществ относится к полномочиям общего собрания членов садоводческих товариществ, а не органов местного самоуправления, который в данном случае принял произвольное решение, кроме того, не учтено то, что перечисление в нем числа членов садоводческих товариществ приводит к нарушению прав членов товариществ, число которых в действительности больше, чем указано в Приложении к постановлению.

В связи с чем, содержащая в этом документе фактическая информация сохраняет свою значимость для решения настоящего спора, поскольку Администрация г. Махачкалы и УИЗО Администрации г. Махачкалы не формируют и не представляют суду для разрешения спора необходимую информацию того же характера.

Подобное бездействие органов муниципальной власти, по мнению суда, не может служить препятствием для члена садоводческого товарищества в реализации предусмотренного законом права на получение земельного участка в собственность, тогда как установлено, что весь период с 1996 года по настоящее время ФИО1 владела участком как член садоводческого товарищества на законном основании и пользовалась им.

Как это усматривается из сложившейся ситуации, между истицей и УИЗО Администрации г. Махачкалы по существу возник спор о праве истицы на получение в свою собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, который был предоставлен ей как члену садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В связи с чем, вопреки доводам жалобы, ФИО1 имела право на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства, а не обжаловать отказ УИЗО Администрации г. Махачкалы в порядке административного судопроизводства. При этом суд, в данном случае, не принимает на себя полномочия административного органа о предоставлении земельного участка, как утверждает ответчик, а разрешает возникший спор о праве истца исходя из заявленных им требований.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии у ФИО1 права на названный земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ.

При этом суд исходил из того, что истец имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено, спорный земельный участок расположен в границах бывшего с/т «УОХ» ДСХИ.

Доводы апелляционной жалобы Администрации ГОсВД «город Махачкала» об отмене решения суда со ссылкой на п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» суд апелляционной инстанции находит необоснованными.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом с/т «УОХ» ДСХИ, созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица обратилась в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением для согласования схемы расположения участка земли на кадастровом плане территории г. Махачкала. Уведомлением № 51.17-ОГ-1558/22 от 25.02.22г. истцу было отказано.

Основанием отказа явилось частичное наложение земельного участка истца, на земельный участок, предоставленный под учебно-опытное хозяйство с кадастровым номером 05:40:000025:4473.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает определенные особенности оборота долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначении, возникшего по основаниям, предусмотренным законом.

Из приведенного анализа совокупности норм права, в частности, пункта 6 статьи 27 ЗК РФ в его взаимной и системной связи с положениями статьей 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует, что по общему правилу земли сельскохозяйственного назначения не подлежат приватизации, в том числе предоставлению в частную собственность.

Однако, ЗК РФ применительно к относящимся к землям сельскохозяйственного назначения садовым, огородным и дачным земельным участкам исключил все ограничения в обороте.

Пунктом 7 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что действие пункта 6 этой статьи, которое ограничивает свободный оборот земель сельскохозяйственного назначения, не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Тем самым, законодатель исключил относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки из числа земель, в отношении которых установлены ограничения в обороте земель, что означает, что садовые, огородные и дачные земельные участки могут быть приватизированы, в том числе переданы в частную собственность на общих основаниях, а также могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

По ходатайству истца судом была проведена судебная землеустроительная экспертиза в ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы», заключением которой от 28.112.2022 № 972-22 установлены координаты поворотных точек земельного участка ФИО1

Сопоставив фактические размеры и координаты земельного участка ФИО1, № в снт «УОХ ДСХИ» и земельного участка с кадастровым номером 05:40:000025:4473 с адресом: РД, г. Махачкала, <адрес>, эксперт пришел к выводу о том, что земельный участок 05:40:000035:4473 «УОХ ДСХИ», накладывается на земельный участок ФИО1, № снт «УОХ ДСХИ».

Сторонами выводы экспертизы не оспорены, о назначении дополнительной или повторной экспертизы стороны не ходатайствовали.

Принимая во внимание выводы судебной землеустроительной экспертизы, подтвердившей факт наличия накладки земельного участка истца и земельного участка с кадастровым номером 05:40:000035:4473, суд правомерно постановил аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположения земельного участка с кадастровым номером 05:40:000035:4473 в границах его наложения с земельным участком истца.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела и согласуются с положениями действующего гражданского законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными положениями закона, установил юридически значимые по делу обстоятельства, дал оценку представленным сторонами доказательствам и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных на основании представленных сторонами доказательствах, и при правильном применении норм материального права.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 31 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в мотивированной форме принято «25» июля 2023 г.