УИД № 63RS0030-01-2022-00884-32

производство №2а-3019/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 г. г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Томилова М.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №15 по Самарской области обратилась с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО3 задолженности по транспортному налогу и пени.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 является налогоплательщиком транспортного налога в 2018, 2019, 2020 гг. в связи с наличием объектов налогообложения. Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления: № 46112157 от 01.09.2021 г., № 44953725 от 25.07.2019 г., №54673062 от 01.09.2020г., в которых транспортный налог рассчитан исходя из мощности автомобилей, которые находились в собственности налогоплательщика в течение 2018-2020г.г. налоговых периодов. Указанные налоговые уведомления были получены ответчиком.

В нарушение ст. 45 НК РФ, должник не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога и сбора своевременно, в связи с чем, истец в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес ответчика направил требования об уплате налога № 76470 от 18.12.2020 г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 19.01.2021 г., № 36481 от 13.02.2020 г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 20.03.2020 г., №84111 от 15.12.2021г. с предложением погасить задолженность в срок до 18.01.2022г.

23.05.2022 года мировым судьей судебного участка №106 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области вынесен судебный приказ №2а-1170/2022, которым с ФИО3 в пользу Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области взыскана задолженность по требованию №36481 от 13.02.2020 г., №76470 от 17.12.2020г., №84111 от 15.12.2021г.: транспортный налог за 2018-2020г.г. в размере 10748,69 руб., пени в размере 44,22 руб., а также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 215,86 руб.

Определением от 16.06.2022 года вышеуказанный судебный приказ отменен.

Поскольку административный ответчик добровольно не исполнил обязанность по уплате налога и пени, истец просит взыскать с ФИО3 задолженность по транспортному налогу в размере 10748,69 руб. и пени – 44,22 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на административный иск, которыми заявленные к нему Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области требования на признает, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для взыскания с него спорной задолженности по транспортному налогу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

В силу п. 2 ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению сумм данных налогов в отношении налогоплательщиков - физических лиц возложена на налоговый орган, в связи с чем, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ст. 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

В соответствии со ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Статьей 48 НК РФ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 N 243-ФЗ) установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Аналогичная норма содержится также в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления: №46112157 от 01.09.2021г., 44953725 от 25.07.2019г., 54673062 от 01.09.2020г., в которых транспортный налог рассчитан исходя из мощности принадлежащих административному ответчику в течение 2018, 2019, 2020г.г. автомобилей – ...

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Налоговый орган в соответствии со ст. 70 НК РФ направил в адрес налогоплательщика требования об уплате налога № 76470 от 18.12.2020 г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 19.01.2021 г., № 36481 от 13.02.2020 г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 20.03.2020 г., №84111 от 15.12.2021г. с предложением погасить задолженность в срок до 18.01.2022г.

Учитывая, что срок для добровольного исполнения требования №76470 от 17.12.2020г. по уплате налога, по которому сумма недоимки превысила 3000 руб., истекает 19.01.2021 г., то последним днем обращения с заявлением в суд является 19.07.2021 г.

Вместе с тем, судом установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №106 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области 23.05.2022 года, т.е. с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

23.05.2022 г. вынесен судебный приказ №2а-11170/2022, который 16.06.2022 г. на основании поступивших от ФИО3 возражений отменен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МРИ ФНС России № 23 по Самарской области пропущен предусмотренный законом срок обращения в суд с административным исковым заявлением и не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска данного срока при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа, по которым он может быть восстановлен.

При этом суд учитывает, что возможность восстановления пропущенного срока действующее законодательство связывает с наличием обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные законом сроки.

В материалах дела отсутствует ходатайство налогового органа к районному суду о восстановлении срока при подаче заявления о выдаче судебного приказа.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременным их взысканием, и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.02.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что на дату обращения 29.11.2022 г. в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО3 задолженности по транспортному налогу, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налогов и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области к ФИО3 о взыскании недоимки по налогам и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.12.2022 г.

Судья М.И.Томилова