Решение по делу № 2-8540/2024 от 09.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

УИД: 66RS0001-01-2024-007669-58

Гражданское дело № 2-8540/2024

Мотивированное решение составлено 09.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.12.2024 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Новокшоновой М.И.,

при помощнике судьи Танаевой Ю.А.,

с участием истца и его представителя <ФИО>4, представителя ответчика <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», однако ответчик принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия у истца регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением, приложив документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания в г. Екатеринбурге, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было вновь отказано в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия у истца регистрации по месту жительства на территории Свердловской области. Оспаривая решение ответчика, истец указывает, что с июня 2002 года постоянно проживает в г. Екатеринбурге и работает в 7 Пожарно-спасательной части, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».

С учетом уточнений, принятых судом, просит установить факт его постоянного (преимущественного) проживания по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика включить его в соответствующий список.

От ответчика поступил отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании истец и его представитель <ФИО>4 поддержали исковые требования, представитель ответчика <ФИО>5 возражала против их удовлетворения.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что он был награжден медалью Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «За отличие в службе» 1 степени.

Согласно справке ГУ МЧС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 служит в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время занимает должность командира отделения 7 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области. Подразделение 7 пожарно-спасательной части 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Свердловской области находится по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

На ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 по выслуге лет в календарном исчислении составляет 24 года 4 месяца 11 дней, он имеет право на пенсию по выслуге лет в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», предоставив копии паспорта, документов о награждении, справку с места работы. Заявитель предупрежден о возможном отказе в предоставлении услуги в связи с окончанием периода регистрации по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием права на присвоение данного звания, а именно, в связи с отсутствием регистрации на территории Свердловской области.

Из материалов дела усматривается, что решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования квартирой №, расположенной в <адрес> в г. Екатеринбурге. Указано, что решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства в указанной квартире. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между <ФИО>4 и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения – комнаты площадью 10 кв.м в трехкомнатной квартире под номером 24, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. Согласно п. 1.3 договор действует 11 месяцев, пунктом 6.4.1 предусмотрена автоматическая пролонгация договора, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора за 15 дней до окончания срока его действия.

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания, ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о законности решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку не имеется оснований для признания его незаконным, так как такое решение вынесено ответчиком в полном соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 12.01.2011 № 11-ПП «Об утверждении Перечня документов, подтверждающих соблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Закона Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» звание «Ветеран труда Свердловской области» присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства если лицо проживает на территории Свердловской области. Звание «Ветеран труда Свердловской области» присваивается указом Губернатора Свердловской области. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», подает в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по своему месту жительства заявление о присвоении звания «Ветеран труда Свердловской области».

Как следует из Перечня документов, подтверждающих соблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 12.01.2011 № 11-ПП, документами, подтверждающими соблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», являются:

- паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, срок действия которого не истек. Иностранные граждане и лица без гражданства в качестве документа, удостоверяющего личность, предъявляют разрешение на временное проживание либо вид на жительство,

- удостоверение установленного образца, Почетная грамота и другая предусмотренная награда,

- справка, удостоверяющая факт награждения знаком отличия Свердловской области, присвоения почетного звания Свердловской области или награждения почетной грамотой (грамотой), выданная уполномоченным органом (в случае утраты оригиналов документов).

Представленные документы должны быть оформлены в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Перечень документов является закрытым.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МФЦ при принятии заявления истцу разъяснена необходимость регистрации по месту пребывания в Свердловской области и возможность отказа в предоставлении государственной услуги в связи окончанием периода его регистрации по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, истец заблаговременно не позаботился о получении нового свидетельства. Указанная обязанность возложена на истца как на гражданина Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Как следует из копии заявления и объяснений истца, копия договора найма жилого помещения к заявлению также не прилагалась.

Таким образом, ответчик, действуя в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, проверил представленные истцом документы и принял обоснованное решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Указанное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения ТОИОГВ Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». В данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу подп. 1 п. 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно подп. 1 п. 4 указанного Положения лица, указанные в пп. 1 ч. 1 п. 1 указанного Положения, представляют документы о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу.

Согласно п. 3 указанного Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», обращаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства.

В соответствии с п. 5 указанного Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с пп. 1 ч. 1 п. 1 указанного Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

ФИО1 награжден медалью Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «За отличие в службе» 1 степени.

Право истца на присвоение звания с учетом его стажа и награды ответчиком не оспаривается.

На основании справок от работодателя, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ судом установлен факт проживания истца в Свердловской области.

При обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ истцом также представлены в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справки от работодателя, копия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН, копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком отказано в предоставлении государственной услуги по той причине, что истцом представлен документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания, а не по месту жительства (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд соглашается с доводами истца о незаконности данного решения, поскольку для включения истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» истец не обязательно должен быть зарегистрирован по месту жительства в Свердловской области, он может быть зарегистрирован в Свердловской области также и по месту пребывания. Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 проживает в Свердловской области, в связи с чем, с учетом наличии регистрации по месту пребывания в Свердловской области, ответчик не может лишать истца права на включение его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку обстоятельства проживания и работы истца в Свердловской области установлены судом и ответчиком не оспариваются, то есть истец отвечает критериям, установленным в ст. 2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области», согласно которой звание "Ветеран труда Свердловской области" присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, если лицо проживает на территории Свердловской области.

С учетом положений ст. 3 Закона Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области», согласно которой звание «Ветеран труда Свердловской области» присваивается указом Губернатора Свердловской области, а также с учетом уточнения исковых требований, и поскольку суд не может заменить органы, принимающие решение о присвоении гражданам звания «Ветеран труда Свердловской области», указанные в ст. 3 Закона Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области», имеются основания для возложения обязанности на ответчика включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного (преимущественного) проживания ФИО1 по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № обязанность включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.И. Новокшонова