Решение по делу № 2-822/2023 от 07.11.2023 - об обязании укомплектовать оконные блоки здания филиала «Основная школа д. Городцы» замками безопасности.

№2-822/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000875-25

Решение

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к МАОУ «Волотовская средняя школа» п. Волот об обязании укомплектовать оконные блоки здания филиала «Основная школа д. Городцы» замками безопасности,

установил:

Прокурор Волотовского района обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному образовательному учреждению «Волотовская средняя школа» (далее - МАОУ «ВСШ») об обязании укомплектовать оконные блоки здания филиала «Основная школа д. Городцы» замками безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волотовского района Новгородской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности МАОУ «ВСШ», по результатам которой установлено, что в нарушение п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99» в здании филиала МАОУ «ВСШ» - «Основная школа д. Городцы» оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц (работников и воспитанников данного учреждения), поскольку не создаются условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников учреждения. Ссылаясь на указанное, прокурор просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Определением Солецкого районного суда от 02 октября 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена Администрация Волотовского муниципального округа.

В судебном заседании помощник прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцева А.О. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - МАОУ «ВСШ», а также третьего лица- Администрации Волотовского муниципального округа в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, извещены надлежащим образом, от ответчика и третьего лица поступили заявления с просьбой рассмотреть гражданское дело без их участия, в связи с чем судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.

Как следует из п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено, что МАОУ «ВСШ» в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от 06.03.2015 №88 является образовательной организацией и имеет в своем составе филиал «Основная школа д. Городцы», расположенный по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МАОУ «ВСШ» п. Волот является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Из имеющегося в материалах дела акта проверки МАОУ «ВСШ» от 29 сентября 2023 года установлено, что в здании «Основная школа д. Городцы», расположенном по адресу: <...>, оконные блоки не укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Директор учреждения ФИО1 с нарушениями согласна (л.д. 11).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в деятельности МАОУ «ВСШ» по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания установлены нарушения требований законодательства, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье работников и лиц, пребывающих в здании образовательного учреждения, то есть нарушают право учеников на получение образования в условиях защиты их жизни и здоровья.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) позволяет прокурору направить заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области (№) - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Волотовская средняя школа» (№) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в здании филиала «Основная школа д. Городцы» МАОУ «ВСШ», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 44, д. Городцы, Волотовский район, Новгородская область, а именно, укомплектовать оконные блоки замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий С.В. Маслова