УИД 79RS0002-01-2025-002184-49

Дело № 5-519/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2025 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, проживающее по адресу: ЕАО, <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

07.05.2025 главным специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО2 в ходе проведения обследования предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 4 в отношении ИП ФИО1, согласно которому индивидуальным предпринимателем ФИО1 в организации общественного питания - столовой по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения:

- не представлены сведения о проведении производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания);

- поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются маркировкой, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, в холодильниках, где осуществляется хранение пищевых продуктов, отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции: (сельдь замороженная, сельдь соленная, готовые кулинарные изделия и полуфабрикаты;

- планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды (имеется одно производственное помещение, в котором осуществляется все технологические процессы без учета поточности);

- не представлены разработанные технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции по которым производится изготовление пищевых продуктов (пицца, сосиска в тесте, картофчин, багет, салат «Алиса», «Картофель по-капитански»);

- стеллаж в моечном отделении имеет дефекты покрытия, что не позволяет проводить качественную уборку моющими и дезинфицирующими средствами;

- для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, порционирования блюд не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- имеются значительные повреждения во внутренней отделке помещений предприятия общественного питания (отслоение краски на стенах, покрытие пола имеет дефекты и выбоины), что не обеспечивает проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- допускается содержание производственных помещений, а также холодильного, технологического оборудования, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции: холодильное оборудование, зонт вытяжного шкафа варочного цеха изнутри и снаружи покрыт слоем жирного налета, столы для посетителей не подвергаются уборке после каждого использования (на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования стол в обеденном зале в жевательной резинке);

- уборочный инвентарь для туалета храниться совместно с уборочным инвентарем производственных помещений;

- не осуществляется контроль за периодичностью и полнотой прохождения периодического/предварительного медицинского осмотра: ФИО4 (пекарь) - исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций пройдено ДД.ММ.ГГГГ, серологическое обследование на брюшной тиф пройдено ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (мойщик посуды) - исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций пройдено ДД.ММ.ГГГГ, серологическое обследование на брюшной тиф пройдено ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ;

- допускается совместное хранение разделочного инвентаря для сырья и готовой к употреблению пищевой продукции;

- отсутствуют условия для обработки сырья и изготовления кулинарных полуфабрикатов в одном цехе (не обеспечены раздельным оборудованием и инвентарем);

- не выделены индивидуальные шкафы или специально отведенные места для хранения одежды второго, третьего слоя и иных личных вещей сотрудников. Личная верхняя одежда и вещи сотрудников хранятся совместно с рабочей одеждой;

- на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) размещены: картофельное пюре, рис отварной, гречка отварная, котлеты с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих их качество и безопасность;

- отсутствуют инструкции для мытья и обработки посуды и столовых приборов;

- холодильное оборудование (морозильные камеры) не оборудовано контрольными термометрами;

- отсутствует маркировка на емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

- проба готового кулинарного блюда – «Винегрет», изготовитель ИП ФИО1, дата изготовления 22.04.2025, ЕАО, <адрес>, не соответствует гигиеническим нормам по микробиологическим показателям: КМАФАнМ составляет 6,1*104КОЕ/г при допустимом уровне не более 5*104КОЕ/г.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области ФИО7, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что в результате проведенной проверки организации предприятия общественного питания - столовой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 составлен протокол. Также пояснила, что ФИО1 не представлено доказательств устранения выявленных нарушений. Кроме того, полагала, что до устранения всех нарушений имеется угроза для здоровья граждан, поскольку не устранено нарушение технологического процесса.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 пояснила, что вину в совершенном правонарушении признает, в содеянном раскаивается. Часть, перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений устранена (приобретен шкаф для одежды и личных вещей; устранены дефекты в покрытии; отмыто оборудование; сделана полочка для хранения уборочного инвентаря и др.). Работники ФИО6 и ФИО5 (мойщик посуды и пекарь) сдали анализы. Просила суд не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтвержден: решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной внеплановой проверки Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности организации предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, из которого следует, что настоящий протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты потребителей ФИО3 (срок временного запрета деятельности – с 17 часов 00 минут 07.05.2025).

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложены следующие обязанности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания - столовой в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания - столовой, характер совершенных ею действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также установленные судом обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, принятие мер для устранения допущенных нарушений, обстоятельства, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания - столовой, необходимо назначить в пределах, установленных санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (статья 1.2 КоАП РФ, часть 1 статьи 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность вышеназванной организации общественного питания посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

С учетом установленных обстоятельств, считаю необходимым и целесообразным определить срок административного приостановления деятельности в количестве 25 суток, что позволит лицу, привлекаемому к административной ответственности, полностью устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность предприятия общественного питания - столовой, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, (ИНН №, ОГРН №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - столовой сроком на 25 (двадцать пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности, а именно с 17 часов 00 минут 07.05.2025.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Т.В. Хроленок