Дело № 2-2816/2022 (УИД № 65RS0001-01-2022-000348-92)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.

при секретаре Макаровой А.С.,

с участием представителя истца ФИО,

представителей ответчика ФИО., ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить на условиях договора социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в черте города Южно-Сахалинска в виде отдельной квартиры на состав семьи из одного человека общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в муниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск»,

установил:

Истец ФИО обратилась в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, в обоснование иска указав, что 02.01.1989 она по переводу была принята на работу в трест на должность старшего инженера по кадрам и 30.11.2000 была уволена. Общий стаж на предприятиях системы «Сахалинэнергострой» составил 32 года. В 1998 году, намереваясь сменить место жительство, она заключила с работодателем » договор о продаже своей квартиры по цене 80000 рублей. Денежные средства ей были перечислены 16.08.1998 накануне дефолта. Оставшись без жилья и денежных средств, достаточных для его приобретения, отказавшись от переезда, она вернулась на прежнее место работы и обратилась к директору » с заявлением о предоставлении секции в общежитии. Администрацией предприятия был выдан ордер и с нею был заключен договора найма комнаты №) в . Оригинал ордера не сохранился. Проживала в общежитии она совместно с членами семьи: сыном ФИО, внуком ФИО, дочерью ФИО и внуками ФИО, ФИО. Поскольку в двух комнатах шестерым жить тесно, то им была предоставлена секция №). По указанному адресу она зарегистрирована как по месту жительства с 09 февраля 1999 года по настоящий момент. Жилого помещения, в котором она могла бы зарегистрироваться как по месту постоянного жительства, равно как самого места жительства, она не имеет до сих пор. В октябре 2011 г. её принудительно выселяли вместе с семьёй из комнаты №, а в декабре 2011 г. - из комнаты №. Поскольку здание общежития находилось в собственности юридического лица, то на пользование жилыми помещениями (комнатами) ежегодно заключались договоры коммерческого найма. В декабре 2010 года » ей направлена оферта очередного договора коммерческого найма комнаты № с оплатой в размере 16475 рублей в месяц. Текст договора от 02.12.2010, приложенный к письму, не был подписан со стороны » (наймодателя). В ответе она указала что не согласна со стоимостью найма помещения, обосновав это необходимостью соблюдения стоимости коммунальных услуг и найма на уровне стоимости найма муниципального жилого помещения, так как она зарегистрирована в жилом помещении как по постоянному месту жительства и фактически здесь проживает. 24.05.2011 генеральный директор » уведомила о необходимости освобождения комнаты №) в срок до 30.05.2011, указав на задолженность по оплате стоимости проживания. В период с 24.05.2011 по 18.09.2011 она находилась за пределам Сахалинской области. 26.12.2011 года она в принудительном порядке отдала ключи от комнаты №).

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 12 мая 2012 г. её исковые требования об установлении законной стоимости проживания в общежитии были удовлетворены. Апелляционным определением от 24 июля 2012 года решение оставлено без изменения.

Апелляционным определением от 28.01.2014 г. решение суда отменено в удовлетворении требований о признании права пользования жилыми помещениями – комнатой №) и комнатой №) в общежитии, расположенном по , вселении в указанные жилые помещения отказано, а требование » о признании её утратившей право пользования жилым помещением удовлетворено.

Постановлением Администрации от 27.10.2017 г. № изменено назначение здания на наемный дом коммерческого найма.

Отметила, что поскольку нуждающимися в улучшении жилых помещений признавались граждане, проживающие в общежитиях, то администрацией г. Южно-Сахалинска нарушен не только порядок изменения цели назначения здания общежития, но и правила передачи в муниципальную собственность, учитывая, что её и членов её семьи принудительно выселили из занимаемых жилых помещений общежития: комнат №) и №), то она имеет право проживать в жилом помещении государственного жилищного фонда, а в Российской Федерации – в жилищном фонде социального назначения муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» на условиях договора социального найма.

В судебном заседании 03 августа 2022 года представитель истца уточнила исковые требования и просила суд возложить обязанность на ответчика предоставить ФИО на условиях договора социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в черте города Южно-Сахалинска в виде отдельной квартиры на состав семьи из одного человека общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в муниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск».

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска с учетом его уточнения настаивала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что истица в Администрации г. Южно-Сахалинска на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях либо нуждающейся в улучшении жилого помещения не состоит. Они исходят из того, что за истицей сохранилось право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представители ответчика ФИО. и ФИО, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, указав, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, малоимущей не признавалась. В судебном порядке признана утратившей право жилым помещением, в связи с чем законных оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма не имеется.

В судебное заседание истец ФИО, надлежаще извещенная о слушании дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Также статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предусмотрено, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Как следует из материалов гражданского дела, Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска №-па от 12.03.2018 г. здание (многоквартирный дом, общежитие) общей площадью 3368,6 кв. м и инженерные сети к нему, расположенные по включено в реестр (сводную опись) муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск» и в муниципальную казну городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Постановлением Администрации г. Южно-Сахалинска № от 04.02.2020 г. здание, расположенное по признан наемным домом коммерческого использования, за исключением помещений, указанных в приложении.

Согласно ч. 1 ст. 91.16 ЖК РФ предназначенным для найма домом - наемным домом признается здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи.

Жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений. Жилые помещения в наемном доме коммерческого использования предоставляются по договорам найма жилых помещений (ч. 2).

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 04 марта 2013 года исковые требования ФИО, ФИО, ФИО к » о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма, вселении, о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в жилые помещения удовлетворены частично и постановлено:

«Признать за ФИО право пользования жилыми помещениями – комнатой №) и комнатой №) в общежитии, расположенном по .

Вселить ФИО в жилые помещения – комнату №) и комнату №) в .

Обязать » обеспечить ФИО беспрепятственный доступ в жилые помещения - комнату №) и комнату №) в .

Отказать ФИО в удовлетворении исковых требований к » о признании за ней и членами её семьи ФИО, ФИО, ФИО, ФИО права пользования на условиях договора социального найма жилыми помещениями – комнатой №) и комнатой №) в .

Исковые требования » к ФИО, ФИО о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии ФИО с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать ФИО, ФИО утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по

В удовлетворении требования о снятии ФИО с регистрационного учета по » отказать.

Отказать » в удовлетворении исковых требований к ФИО о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 28 января 2014 года решение Южно - Сахалинского городского суда Сахалинской области от 04 марта 2013 года отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО к » о признании права пользования жилыми помещениями - комнатой №) и комнатой №) в общежитии, расположенном по , вселении в указанные жилые помещения и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в указанные жилые помещения; в части удовлетворения исковых требований ФИО к обществу », », обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие » к ФИО, ФИО ФИО ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о признании договоров аренды жилых помещений, договоров найма жилых помещений недействительными, освобождении жилых помещений, выселении; в части отказа » в удовлетворении исковых требований к ФИО о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по .

По делу принято новое решение, которым ФИО отказано в удовлетворении исковых требований к » о признании за ФИО права пользования жилыми помещениями – комнатой №) и комнатой №) в общежитии, расположенном по , вселении в указанные жилые помещения и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в указанные жилые помещения.

Исковые требования » к ФИО о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по , удовлетворены и постановлено:

«Признать ФИО утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по

Определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 29 мая 2018 года заявление ФИО о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 28 января 2014 года удовлетворено, определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 28 января 2014 года отменено.

Согласно определению судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 17 августа 2018 года решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 04 марта 2013 года отменено.

В удовлетворении исковых требований ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к администрации города Южно-Сахалинска, обществу с », ФИО, ФИО, ФИО, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО, о признании права пользования жилыми помещениями, расположенными по № на условиях договора социального найма, выселении, отказано.

В удовлетворении исковых требований » к ФИО, ФИО о признании утратившими право пользования жилым помещением, отказано.

В ходе рассмотрения данного дела, а также в настоящем судебном заседании, было установлено, что ФИО зарегистрирована по , с 09 февраля 1999 года по настоящее время.

При рассмотрении дела судебной коллегией было установлено, что жилое помещение № общей площадью жилых комнат (площадью ), является идентичным жилому помещению №, номер которому присвоен на основании распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска от 06 апреля 2018 года № «О признании адреса объекта адресации ранее присвоенным и о присвоении адресов объектам адресации», а жилое помещение № общей площадью жилых комнат (площадью ), является идентичным жилому помещению №.

Таким образом, на момент разрешения спора квартире № присвоен номер №, а квартире № – номер №, при этом собственником указанных жилых помещений является муниципальное образование городской округ «Город Южно-Сахалинск».

При разрешении спора, исследовав представленные доказательства, судебная коллегия пришла к выводу, что в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства, свидетельствующие о наличии между ФИО и » трудовых отношений, а также проживания истцов в комнатах № и № общежития. Однако, регистрация и проживание в спорных жилых помещениях, несение расходов по оплате коммунальных услуг, не является достаточным доказательством, подтверждающим факт предоставления истцам спорных комнат в установленном законом порядке, поскольку решение об обеспечении ФИО жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Как следует из содержания вышеуказанного апелляционного определения судебной коллегией установлено, что спорные комнаты в общежитии по , используется истцом без правовых оснований.

В настоящем судебном заседании истица приводит аналогичные доводы, заявляя требования о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

Доводы ФИО о том, что поскольку собственником здания общежития является муниципальное образование городской округ «Город Южно-Сахалинск», что подтверждено решением от 10 февраля 2017 года, то она приобрела право пользования занимаемыми ею жилыми комнатами на условиях социального найма, суд находит несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела и подтверждено представителем истца и установлено судом, ФИО на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма не состоит, в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не включена. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в » не обращалась. Кроме этого, в настоящее время здание общежития приобрело иной статус – наемный дом коммерческого использования, что исключает возможность применения к данным правоотношениям норм права о договоре социального найма жилого помещения.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО, в связи с чем, суд отказывает в иске в полном объеме.

руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить на условиях договора социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в черте города Южно-Сахалинска в виде отдельной квартиры на состав семьи из одного человека общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в муниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Моталыгина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Моталыгина