Дело № 5-27/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Глядянское Притобольного района 23 июня 2023г.

Судья Притобольного районного суда Курганской области Евсеева Светлана Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, имеющего гражданство <данные изъяты>, зарегистрированного по месту проживания по пр-кту <адрес> в <адрес>, фактически проживающего по <адрес> в <адрес> Курганской, состоящего в фактических семейных отношениях, официально не трудоустроенного, имеющего малолетнего ребенка, подвергнутого 21 сентября 2022г. административному наказанию по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 тыс. руб. и лишения права управления транспортным средствами на срок 1 год 6 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. сотрудником миграционного контроля по адресу: <адрес> в <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который 26 января 2023г. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы в целях осуществления трудовой деятельности, и по истечении установленного законом срока временного пребывания (90 суток со дня въезда и 15 дней для заключения нового трудового договора) уклонился от выезда из Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал, объяснил, что проживает на территории Российской Федерации с семьей, принимает участие в воспитании четырех несовершеннолетних детей, двое из которых малолетние совместные с ФИО4; вопрос о продолжении трудовых отношений в Российской Федерации урегулирован, т.к. на дату рассмотрения дела он проходит медицинскую комиссию для заключения нового трудового договора с тем же работодателем; выехать не смог, в связи неуплатой административного штрафа, назначенного ему в связи с привлечением 21 сентября 2022г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 тыс. руб. и лишения права управления транспортным средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Заслушав участника производства по делу, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к выводу о доказанной виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. руб. до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 115) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2 Закона № 115 законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона № 115 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Закона № 115.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

В соответствии с чч. 1,2 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания.

Согласно чч. 5, 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из указанных законоположений следует вывод о том, что для граждан Республики Казахстан прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы в целях осуществления трудовой деятельности, срок временного пребывания (проживания) определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора. Вместе с тем, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, он имеет право законно находиться на данной территории без выезда только при соблюдении условия заключения нового трудового или гражданско-правового договора в течение 15 дней. В противном случае иностранный гражданин обязан выехать за пределы территории Российской Федерации, поскольку по истечении 15-дневного срока со дня расторжения трудового договора и срока в 90 суток со дня въезда, он находиться на данной территории без законных оснований.

Из материалов дела следует, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 26 января 2023г., осуществлял трудовую деятельность в Крестьянском хозяйстве «<данные изъяты>» в соответствии с трудовым договором от 20 июня 2022г., сроком действия до 20 июня 2023г., который 23 мая 2023г. был расторгнут, но новый трудовой или гражданско-правовой договор ФИО2 не заключил. Соответственно, срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек 6 июня 2023г. и на момент его выявления 22 июня 2023г. он не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт нарушения ФИО2, будучи иностранным гражданином, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств по делу: объяснениями самого ФИО2, его удостоверением личности гражданина Республики Казахстан, миграционной картой, досье ЦБДУИГ в отношении него, талоном уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, трудовым договором с ФИО2 и приказом о его расторжении, протоколом об административном правонарушении.

Оснований для исключения из числа доказательств каких-либо из исследованных при рассмотрении дела, ввиду их недопустимости нет, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола ему вручена, возможность выразить свою позицию предоставлена, о чем свидетельствуют выполненные им в протоколе и объяснениях рукописные записи и подписи.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности ФИО2, либо об обстоятельствах, исключающих его административную ответственность, не представлено.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 отцом малолетнего ребенка является ФИО1, матерью – гражданка Российской Федерации ФИО5, из чего следует, что ФИО2 имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, судья учел наличие у виновного малолетнего ребенка и признание вины, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, отягчающих не установил.

При назначении наказания судьей учтены характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в отсутствие отягчающих.

Руководствуясь положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, учитывая наличие устойчивых, длительных, родственных связей на территории Российской Федерации, судья счел возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного в целях предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений, судья назначил ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что обеспечит в данном случае назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Казахстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки его уплаты или отсрочки исполнения постановления (ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по Курганской области, расчётный счёт № <***>, ИНН <***>, КПП 450101001, БИК 013735150, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 37630416, УИН 18891459990042307790.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата назначенного административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Притобольный районный суд Курганской области в подтверждение исполнения судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Евсеева