Апелляционное определение по делу № 2-758/2023 от 21.08.2023

Судья Сомова И.В. Дело № 2-758/2023

(первая инстанция)

№ 33-2526/2023

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Севастополь 21 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,

судей - Анашкиной И.А., Донсковой М.А.,

при секретаре - Пеньчук В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 20 марта 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, недействительным договора аренды земельного участка, договоров о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, снятия земельного участка с кадастрового учета, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке,

УСТАНОВИЛА:

30.11.2022 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, ФИО3, дополнив исковые требования, просила признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ указанного земельного участка, заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО2, признать недействительным договор передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3, признать недействительным договор передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО4, снять земельный участок с кадастрового учета, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, мотивируя исковые требования тем, что в пределах фактического землепользования истца был незаконно сформирован земельный участок. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, право собственности зарегистрировано за городом Севастополем. Указанное распоряжение, а также последующие действия, связанные с регистрацией права собственности на земельный участок за городом Севастополем, постановка земельного участка на кадастровый учет, заключение в отношении указанного земельного участка договора аренды, договоров передачи прав и обязанностей по договору аренды, нарушают права и интересы истца.

ДД.ММ.ГГГГ Гагаринским районным судом г. Севастополя протокольно к участию в деле привлечена соответчиком ФИО4.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 20 марта 2023 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, договора аренды земельного участка, договоров о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, снятия земельного участка с кадастрового учета, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке.

Истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает о том, что право истца на земельный участок, площадью 1512 кв.м. установлено вступившим в законную силу определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. Суд пришел к неправильному выводу об отсутствии у истца права на земельный участок площадью 1512 кв.м.

Ответчиком ФИО2 поданы письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указывает на законность судебного акта, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 - ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили. Истец ФИО1 воспользовалась правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела в суде ее представителем ФИО5, полномочия которого подтверждены доверенностью, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя истца ФИО5, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, 1917 года постройки, по адресу: <адрес>, общей площадью 20 кв.м.

Указанный объект недвижимости передан в собственность Задворной (<данные изъяты>) А.А. путем выдела в натуре 5/12 долей в праве общей долевой собственности на общее домовладение на основании мирового соглашения, утвержденного народным Гагаринского района судом г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же мировым соглашением в пользование истцу выделен земельный участок, площадью 1138 кв.м. и излишек 374 кв.м.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки в определении суда, утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ..., ..., которым за ФИО1 признано право собственности на жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес>. Определен порядок пользования земельным участком, в пользование ФИО1 выделен земельный участок, площадью 1138 кв.м., в том числе, под застройкой 144 кв.м., не застроенная часть 994 кв.м., а также, выделен излишек 374 кв.м., всего 1512 кв.м.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым №, передан в собственность ФИО1

Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 415 кв.м., земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», определен вид его разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО2

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым №, на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 415 кв.м., по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет.

Право аренды ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, права и обязанности по договору переданы ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 заключен нотариально удостоверенный договор уступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по которому права и обязанности по договору аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ переданы ФИО4

Решением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым № присвоен адрес: <адрес>

ФИО1 в марте 2022 года обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об образовании земельного участка площадью 1000 кв.м., на котором находится принадлежащий ей жилой дом.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. Предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 1000 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ФИО1 наделена правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., передан в собственность ФИО1

Согласно схемы расположения земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности ФИО1, и земельного участка с кадастровым №, площадью 415 кв.м., земельный участок площадью 415 кв.м. является смежным для земельного участка истца, пересечения или наложения границ земельных участков не имеется.

На земельном участке с кадастровым № какие-либо объекты капитального строительства, иные строения, сооружения, принадлежащие ФИО1, не находятся. Доступ к принадлежащему ей земельному участку в результате формирования земельного участка с кадастровым № не ограничивается.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, исходя из того, что истцом не предоставлено документов, подтверждающих передачу ей в собственность в установленном законом порядке земельного участка, площадью 1512 кв.м. Оспариваемое распоряжение Департамента по земельным и имущественным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ издано в пределах полномочий органа исполнительной власти города федерального значения Севастополя, в соответствии с нормами действующего законодательства, по заявлению самого истца ФИО1 Обстоятельства постановки земельного участка на кадастровый учет, передачи земельного участка в аренду ФИО2, последующие заключения договоров передачи прав и обязанностей по договору аренды, прав истца ФИО1 не нарушают.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

Статьями 81 и 116 Земельного кодекса Украины определено, что граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки, в том числе, на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование. Граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом либо по результату аукциона.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно части 2 статьи 2 Закона города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

Статьей 6.1 Закона города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предусмотрено, что документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке: 1) государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок; 2) заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации, в том числе договор аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества; 3) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде; 4) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства; 5) регистрационное удостоверение на объект недвижимого имущества; 6) свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов, выданное нотариусом; 7) свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом; 8) свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов), если публичные торги (аукционы) не состоялись, выданные нотариусом; 9) вступившие в законную силу судебные акты; 10) договоры об установлении ограничений (обременений); 11) сертификат на право на земельную долю (пай); 12) акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка; 13) справка жилищно-строительного кооператива с отметкой о регистрации права, выполненной уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен ст. 39.14 ЗК РФ.

Согласно ст. 12.2 Закона города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», до 1 января 2023 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы лиц, участвующих в деле, судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, подтверждены надлежащими доказательствами, приняты при правильном применении норм материального права, регулирующим спорные правоотношения. Нарушений прав истца на установление обстоятельств, имеющих значение для объективного рассмотрения дела, судом допущено не было.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия исходит из того, что определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки в определении суда, ФИО1 выделен в пользование земельный участок площадью 1592 кв.м. (фактически находящийся в ее пользовании площадью 1138 кв.м. и излишек 374 кв.м.). Вопрос о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок (излишек) судом не разрешался, право истца на земельный участок подлежало оформлению в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины. Истцом не представлено доказательств о выделении ей в пользовании на основании правового документа (решения органов государственной исполнительной власти о выделении истцу в пользование излишка земли площадью 512 (374 кв.м.). Согласно технической документации на жилой дом, указано об отсутствии правоустанавливающей документации на весь земельный участок.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, в период действия на территории г. Севастополя законодательства Украины (до 18.03.2014 года), ФИО1 не были оформлены право пользования или собственности в отношении земельного участка, площадью 1592 кв.м., в соответствии с законодательством Украины. Истцом не разработана техническая документация по землеустройству, не сформирован земельный участок такой площади, в отношении истца отсутствуют решения органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении в пользование или в собственность земельного участка, площадью 1592 кв.м. После вхождения г. Севастополя в состав РФ, ФИО1 с заявлением об оформлении ранее возникших прав на земельный участок, площадью 1592 кв.м., не обращалась. В Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратилась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка только площадью 1000 кв.м., доказательств невозможности оформления в собственность земельного участка площадью 592 кв.м., не предоставила.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 20 марта 2023 года оставить без удовлетворения.

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 20 марта 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья: Е.В.Козуб

Судьи: И.А.Анашкина

М.А.Донскова