Дело № 5-385/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2023 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Калмыкова О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – «Администрации г.о. Сызрань»

Установил:

Государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ****** 27.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – «Администрации г.о. Сызрань» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Указанный протокол и материалы дела 29.06.2023 поступили в Сызранский городской суд.

Проверив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, суд считает необходимым передать его по подведомственности мировому судье по следующим основаниям:

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы РФ, а равно дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы

На основании ст.28.7 КоАП РФ, административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно определению от 19.06.2023, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, имевшем место 29.05.2023 в 12-05 час., и по делу должно быть проведено административное расследование.

Протокол об административном правонарушении в отношении «Администрации г.о. Сызрань» был составлен 27.06.2023.

После вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат по делу, не выполнялись, экспертиза по делу не проводилась.

Материалы административного дела не содержат сведений о дополнительном выяснении обстоятельств дела.

В случае возникновения такой необходимости должностное лицо, проводящее административное расследование продлевает срок составления протокола, что предусмотрено ч.2 ст.28.5 КоАП РФ.

Таким образом, административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – «Администрации г.о. Сызрань» по существу не проводилось.

Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не предусматривает в виде меры наказания административного приостановления деятельности, административное выдворение за пределы РФ, а равно дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, поэтому, на основании ст. 23.1 КоАП РФ, данное дело об административном правонарушении подведомственно мировому судье.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В случае установления, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснения, сформулированного в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Юридическому лицу вменено неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения дороги, где проведено контрольное мероприятие и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

Юридический адрес «Администрации г.о. Сызрань»: *****.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации г.о. Сызрань» следует направить для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

Определил:

Передать протокол ***** от 27 июня 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации г.о. Сызрань» и другие материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области.

Копию определения направить начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» и юридическому лицу – Администрации г.о. Сызрань.

Данное определение обжалованию не подлежит.

Судья: Калмыкова О.А.