Дело № 2-674/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 5 июля 2023 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Е.В.,
при секретаре Захаровой Е.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что является пенсионером с 07.04.2014. В 2020 году она обратилась в Отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Ответчик отказал ей в связи и с тем, что в представленных документах не содержится сведений о том, что награждение ее общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» производилось от имени или по поручению министерств и ведомств бывшего СССР, то есть ввиду отсутствия у нее документов, подтверждающих решение о награждении ее федеральным органом. С данным решением она не согласна, поскольку по состоянию на 2021 год имеет общий трудовой стаж 28 лет. Награждение ее знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» подтверждается записью в трудовой книжке, а также выпиской из постановления правления Смоленского облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 24.12.1990 № 173, представленных советом торгового отдела Смолоблпотребсоюза, согласно которым она награждена указанным выше знаком. Учитывая, что данный знак общесоюзного образца является ведомственным знаком отличия в труде, его наличие и необходимый трудовой стаж дают ей право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Протокольным определением суда от 05.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию.
Протокольным определением суда от 05.07.2023 из числа ответчиков исключен Отдел социальной защиты населения по Вяземскому району Департамента Смоленской области по социальному развитию.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых указала, что уровень награждения истца не соответствует требованиям действующего законодательства, так как решение о награждении принято постановлением правления Смоленского облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 24.12.1990 № 173/10. В данном случае не соблюден уровень награждения ведомственными знаками отличия, поэтому наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закона № 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
На основании п. 4 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.
Законом Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» (далее – Закон № 66-з) определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 66-з звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
В данном перечне в качестве ведомственных наград предусмотрены знаки «Ударник... пятилетки».
По делу установлено, что ФИО1 имеет общий трудовой стаж работы 28 лет и ей назначена пенсия по старости с 07.04.2014 (л.д. 8).
Постановлением председателя правления Смоленского облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации № 173/10 от 24.12.1990 ФИО1, как работник потребкооперации области (продавец магазина «Промтовары» п. Исаково Вяземского райпо) награждена общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» (л.д. 7).
Факт награждения ее указанным знаком подтверждается также представленным ответчиком в судебное заседание подлинником удостоверения о награждении ее знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», согласно которому знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 28).
ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Письмом Департамента Смоленской области по социальному развитию от 17.03.2020 № 2063 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что документов, подтверждающих наличие решения о награждении ее федеральным органом, не имеется. Знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труда, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 14-15).
Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 N 412/24-12 (далее – Положение), единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.
В соответствии с п. 2 Положения награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится: - по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); - по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; - по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; - по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20.08.1986 № 989 «О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», знак «Ударник двенадцатой пятилетки» являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Пунктом 4 Положения установлено, что награжденным единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.
Исходя из вышеизложенного, право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.
Таким образом, ФИО1 в период работы продавцом магазина «Промтовары» потребкооперации Смоленской области на основании постановления правления Смоленского облпотребсоюза и президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 24.12.1990 № 173/10 была награждена общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», как один из работников, досрочно выполнивших задания двенадцатой пятилетки, правом награждения которым от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 и признает за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», выдача соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 № 391.
В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти – Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.В. Титова
05.07.2023 – резолютивная часть решения
Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023
11.08.2023 – вступает в законную силу