Дело №2-1870/2022 г. 37RS0023-01-2022-002041-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г.Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Катураевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивгосжилинспекции к ООО «Ивжилкомсервис» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства путем размещения в ГИС ЖКХ информации в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Ивгосжилинспекция обратилась в суд с иском к ООО «Ивжилкомсервис» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить размещение в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной пунктами 1.11, 2.1 раздела 8 Приказа №74/114/пр в полном объеме. Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе анализа сайта ГИС ЖКХ установлено, что информация, предусмотренная п.1 разделом 8 Приказа №74/114/пр ООО «Ивжилкомсервис» размещена не в полном объеме, в связи с чем не обеспечена полнота и своевременность размещения информации в ГИС ЖКХ: Ф.И.О. руководителя организации, номер контактного телефона (организации, приема граждан, диспетчерской службы), режим работы, адрес официального сайта, информация о приеме граждан, адрес места приема граждан, часы приема граждан, ОГРН организации, платежные реквизиты, информация о кредитных организациях, в которых открыты расчетные счета, ОГРН кредитной организации, КПП, БИК кредитной организации, номер расчетного счета. На запрос истца от ООО «Ивжилкомсервис» получен ответ о том, что ответчик поставляет коммунальный ресур в объекты жилого фонда по перечням, указанным в Приложениях №1,2,3 к запросу, по адресам: 155921, <...>, и <...>. В ходе анализа информации, размещенной в ГИС ЖКХ установлено, что не размещена информация, предусмотренная п.2.1 раздела 8 Приказа №74/114/пр в отношении указанных выше объектов жилищного фонда: информация о договорах, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, о договорах, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг. В ходе анализа сайта ГИС ЖКХ установлено, что информация, предусмотренная пунктами 1.3, 1.4, 1.8, 1.11, 2.1 раздела 8 Приказа № 74/114/пр ООО «Ивжилкомсервис» размещена не в полном объеме, в связи с чем не обеспечена полнота и своевременность размещения информации в ГИС ЖКХ. Таким образом, в ходе проверки выявлено нарушение со стороны ООО «Ивжилкомсервис» пунктов 1.3, 1.4, 1.8, 1.11, 2.1 раздела 8 Приказа № 74/114/пр, части 3 статьи 8, части 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». По итогам проверки был составлен Акт проверки от 30.04.2021 №25-ан и выдано предписание в адрес ООО «Ивжилкомсервис» от 30.04.2021 № 15-ан с указанием сроков его исполнения. Однако в установленный срок предписание ответчиком не исполнено, в связи с чем назначена внеплановая документарная проверка его исполнения.

30.11.2022 в судебное заседание от истца Ивгосжилинспекции поступили уточненные исковые требования, согласно которым указано, что в связи с частичным добровольным исполнением Ответчиком исковых требований, просит суд обязать ООО «Ивжилкомсервис» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить размещение в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п.2.1 раздела 8 Приказа №74/114/пр в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца Ивгосжилинспекции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Ивжилкомсервис» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее направлял в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что по состоянию на 25.10.2022 требования истца ответчиком были исполнены в добровольном порядке, ООО «Ивжилкомсервис» разместило на сайте ГИС ЖКХ недостающую информацию, указанную в п.1.11, 2.1 раздела 8 Приказа №74/114/пр в полном объеме. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с п.2.1 ст.113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей названной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Указанные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Шуйского городского суда Ивановской области.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст.165 ЖК РФорганизации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации указанного положения принят ФЗ от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства» (далее ФЗ РФ №209-ФЗ), согласно ст.1 которого целью его является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу ст.2 ФЗ РФ №209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации) – это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации,размещеннойв ней, утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №589/944/пр от 28.12.2015 года.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru

С 01.07.2016 государственная информационная системажилищно-коммунального хозяйствавведена в эксплуатацию на всей территории РФ (приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 года №264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системыжилищно-коммунального хозяйства»). С указанной даты поставщики информации обязаныразмещатьвГИСЖКХинформацию, предусмотренную ФЗ РФ №209-ФЗ.

В силу ч.18 ст.7 ФЗ РФ№209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона.

Полный перечень сведений, обязательный дляразмещения в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, закреплен в разделе 8 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйстваРФ от 29.02.2016 года №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичностиразмещенияинформации поставщиками информации в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства».

Так, размещению подлежит:

- п.1 информация о ресурсоснабжающей организации (ОГРН, Ф.И.О. руководителя, номер контактного телефона, режим работы, адрес официального сайта, адрес электронной почты, почтовый адрес, информация о приеме граждан, адрес места приема граждан, номер контактного телефона, часы приема граждан, номер контактного телефона диспетчерской службы, информация о саморегулируемой организации (ее адрес, ОГРН, номер контактного телефона), платежные реквизиты в целях приема платы за коммунальные услуги (в том числе: информация о кредитных организациях, в которых открыты расчетные счета в целях приема платы за коммунальные услуги, ОГРН, КПП, БИК кредитной организации), информация о расчетных счетах, открытых в целях приема платы за коммунальные услуги, номер расчетного счета;

- п.2 информация о договорах, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, о договорах на поставку коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, о договорах, заключенных между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг и др..

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Ивжилкомсервис» является юридическим лицом ОГРН <***>, основной деятельностью которого является производства, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

На основании приказа Ивгосжилинспекции от 07.04.2021 №535, в соответствии с приказом Минстроя России от 30.03.2021 № 193/пр «О проведении внеплановой документарной проверки органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) являющимися исполнителями коммунальных услуг (в том числе по договорам о предоставлении коммунальных услуг, заключенными потребителями с ресурсоснабжающими организациями), специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональные операторы), органов местного самоуправления, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся единоличными собственниками помещений в многоквартирном доме в случаях если такими собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случае если такими собственниками помещений выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом» Ивгосжилинспекцией в отношении поставщика информации – ООО «Ивжилкомсервис» была проведена внеплановая документарная проверка размещения в ГИС ЖКХ информации в соответствии с пунктами 1, 2.1 раздела 8 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр).

В ходе анализа сайта ГИС ЖКХ установлено, что информация, предусмотренная пунктом 2.1 раздела 8 Приказа №74/114/пр ООО «Ивжилкомсервис» размещена не в полном объеме, в связи с чем не обеспечена полнота и своевременность размещения информации в ГИС ЖКХ.

Из ответа ООО «Ивжилкомсервис» следует, что указанная организация является поставщиком коммунального ресурса в объекты жилого фонда по адресам: <...> <...>.

По итогам проверки был составлен Акт от 30.04.2021 №25-ан и выдано предписание в адрес ООО «Ивжилкомсервис» от 30.04.2021 №15-ан с указанием сроков его исполнения (до 24.05.2021).

В срок, установленный требованием предписания от 30.04.2021 №15-ан информация и документы, подтверждающие исполнение ООО «Ивжилкомсервис» работ (мероприятий), вмененных вышеуказанным предписанием в Ивгосжилинспекцию не представлены.

Учитывая, что срок исполнения предписания от 30.04.2021 №15-ан истек, приказом Службы от 01.06.2021 года №844 в отношении ООО «Ивжилкомсервис» назначена внеплановая документарная проверка его исполнения.

По итогам проверки исполнения предписания от 30.04.2021 № 15-ан, в адрес ООО «Ивжилкомсервис» выдано повторное предписание от 17.06.2021 № 20-ан и установлены сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований.

В качестве мероприятий, вмененных ООО «Ивжилкомсервис» в целях устранения выявленных нарушений обязательных требований предписанием от 17.06.2021 № 20-ан установлено:

-в срок не позднее 30.06.2021 обеспечить размещение информации, предусмотренной пунктами 1.11, 2.1 раздела 8 Приказа № 74/114/пр в полном объеме;

-в срок не позднее 02.07.2021 предоставить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

В срок, установленный требованием предписания от 17.06.2021 №20-ан информация и документы, подтверждающие исполнение ООО «Ивжилкомсервис» работ (мероприятий), вмененных вышеуказанным предписанием в Службу не представлены.

Учитывая, что срок исполнения предписания от 17.06.2021 № 20-ан истек, Решением Службы от 04.03.2022 №120-р в отношении ООО «Ивжилкомсервис» назначена внеплановая документарная проверка его исполнения.

При исследовании официального сайта ГИС ЖКХ: https://dom.gosuslugi.ru инспектором Службы установлено, что ООО «Ивжилкомсервис» не обеспечено размещение информации, предусмотренной пунктами 2.1 раздела 8 Приказа №74/114/пр, что свидетельствует о неисполнении ООО г «Ивжилкомсервис» предписания от 17.06.2021 № 20-ан и о неустранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе первичной проверки ООО «Ивжилкомсервис», а именно: части 3 статьи 8, части 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 8 Приказа № 74/114/пр.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (Ивгосжилинспекции), утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 №374-п Ивгосжилинспекция реализует полномочия Ивановской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда в том числе по соблюдению требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ООО «Ивжилкомсервис». Кроме того, неразмещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

На основании вышеприведенных требований закона, ООО «Ивжилкомсервис» обязано обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании изложенного, заявленные уточненные исковые требования Ивгосжилинспекции к ООО «Ивжилкомсервис» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства путем размещения в ГИС ЖКХ информации в полном объеме, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из положений ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска Ивгосжилинспекция была освобождена от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу положений ст.103 ГПК РФ, подп. 3 п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ о том, что государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций составляет сумму в размере 6000 руб., должна быть взыскана с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивгосжилинспекции к ООО «Ивжилкомсервис» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства путем размещения в ГИС ЖКХ информации в полном объеме удовлетворить.

Обязать ООО «Ивжилкомсервис» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить размещение в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п.2.1 раздела 8 Приказа Министерства связи с массовых коммуникаций в Российской Федерации от 29.02.2016 №74/114/пр в полном объеме.

Взыскать с ООО «Ивжилкомсервис»в доход бюджета муниципального образования г.о.Шуя государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 декабря 2022 г.