Решение по делу № 2-64/2025 от 05.05.2025 - о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Половинное 5 мая 2025 года

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

с участием представителя третьего лица ФИО1,

при секретаре Курочкиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-64/2025 (УИД 45RS0016-01-2025-000072-91) по исковому заявлению Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Курганской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование иска указано, что согласно постановлению Правительства Курганской области от 18.12.2020 № 418 «О государственной программе Курганской области «Развитие здравоохранения» и в соответствии с приказом Департамента здравоохранения Курганской области от 03.03.2022 № 290 «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2022 году (программный реестр должностей)» осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в 2022 году. <дата скрыта> заключен договор между Департаментом здравоохранения Курганской области и ФИО2 Предметом договора являлось предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000 руб. 00 коп. В рамках данного договора Департамент здравоохранения Курганской области свои обязательства выполнил в полном объеме, указанная единовременная компенсационная выплата ФИО2 выплачена. Согласно подпункту 1 пункта 1 заключенного договора ФИО2 добровольно взяла на себя обязательство отработать по специальности в течение пяти лет в ГБУ «Половинская центральная районная больница». В соответствии с пунктом 4 заключенного договора медицинский работник несет ответственность за неисполнение обязанностей, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты. 9 декабря 2022 г. ГБУ «Половинская центральная районная больница» реорганизовано с переименованием в ГБУ «Межрайонная больница № 3». В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 указанного договора часть единовременной компенсационной выплаты подлежит возврату в случаях расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. ФИО2 уволилась 1 апреля 2024 г. по собственному желанию, данное основание прекращения трудового договора не входит в закрытый перечень случаев прекращения трудового договора, в соответствии с которым возврат части компенсационной выплаты не предусмотрен. Фактически отработанное ФИО2 время в ГБУ «Межрайонная больница № 3» с момента трудоустройства составляет 377 дней (при положенных 1 826 дней). Размер единовременной компенсационной выплаты с учетом отработанного времени, которую необходимо вернуть в бюджет Курганской области, составляет 1 190 306 руб. 68 коп. Департаментом здравоохранения Курганской области были предприняты попытки досудебного урегулирования данного вопроса, ФИО3 направлялась претензия от 25 апреля 2024 г. о выплате указанной суммы, но ответ на претензию не поступил. Пунктом 4 договора предусмотрено, что медицинский работник возвращает часть единовременной компенсационной выплаты не позднее одного месяца со дня прекращения трудового договора. Денежные средства Департаменту здравоохранения Курганской области не возвращены. В соответствии со статьей 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. 25 апреля 2024 г. ФИО3 направлена претензия, которая получена 7 мая 2024 г. С учетом изложенного, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 7 июня 2024 г. по 20 февраля 2025 г. (259 дней) составляют 161 014 руб. 49 коп. Просит взыскать с ФИО3 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 190 306 руб. 68 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 7 июня 2024 г. по 20 февраля 2025 г. (259 дней) в размере 161 014 руб. 49 коп. и с 21 февраля 2025 г. до момента фактического погашения задолженности.

В судебное заседание представитель истца Департамента здравоохранения Курганской области не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 3» (правопреемника ГБУ «Половинская центральная районная больница») по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась. Пояснила, что в период с 5 декабря 2022 г. по 1 апреля 2024 г. ФИО2 работала в ГБУ «Половинская ЦРБ» в должности врача-терапевта участкового. Установленный в договоре о предоставлении единовременной компенсационной выплаты срок ответчик ФИО3 не отработала, уволилась по собственному желанию, поэтому требования истца обоснованы.

Заслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях со финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерками медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются: наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере:

2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации;

1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

Согласно пункту 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640, в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Курганской области от 18.12.2020 N 418 «О государственной программе Курганской области «Развитие здравоохранения», установлены условия и порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Курганской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Курганской области на предоставление выплат является Департамент здравоохранения Курганской области.

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с лечебным учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Из приведенных нормативных положений следует, что одним из направлений государственной политики в сфере здравоохранения является обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников. Названная цель реализуется, в том числе путем предоставления медицинским работникам различных мер социальной поддержки, определяемых как законодательными актами Российской Федерации, так и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В частности, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации – Курганской области - предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в форме единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) в 2022 году в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

5 декабря 2022 г. между государственным бюджетным учреждением «Половинская центральная районная больница» (ГБУ «Половинская ЦРБ») и ФИО5 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО5 принята на работу в поликлинику на должность врача-терапевта участкового постоянно на 1,0 ставку.

Приказом <номер скрыт>пр от 5 декабря 2022 г. ФИО5 принята в ГБУ «Половинская ЦРБ» на должность врача-терапевта участкового постоянно на 1,0 ставку.

Согласно приказу Департамента здравоохранения Курганской области от 8 декабря 2022 г. <номер скрыт> ФИО5 включена в список медицинских работников для заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

<дата скрыта> между Департаментом здравоохранения Курганской области (Департамент), ГБУ «Половинская ЦРБ» (работодатель) и ФИО5 (медицинский работник) заключен договор с медицинским работником, соответствующим требованиям, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», по условиям которого Департамент взял на себя обязательства в течение 30 календарных дней с момента заключения договора перечислить на счет в банке единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000 руб., а медицинский работник взял на себя обязательства отработать в течение пяти лет со дня заключения договора на должности врача – терапевта участкового в ГБУ «Половинская ЦРБ» на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 ТК РФ, при условии продления договора на период не исполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ). В период работы в медицинской организации не включается время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Пунктом 2 договора от <дата скрыта> предусмотрено, что работник взял на себя обязательства возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, исчисляемого со дня заключения договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

<дата скрыта> ГБУ «Половинская ЦРБ» реорганизовано с переименованием в ГБУ «Межрайонная больница № 3».

Платежным поручением <номер скрыт> от <дата скрыта> на счет ответчика перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 500 000 руб.

<дата скрыта> ответчик ФИО5 сменила фамилию на ФИО6 в связи с вступлением в брак.

Приказом <номер скрыт> от <дата скрыта> ФИО3 уволена из ГБУ «Межрайонная больница № 3» с должности врача-терапевта участкового по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ) на основании личного заявления.

Основание прекращения с ФИО3 трудового договора по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ не входит в закрытый перечень оснований для прекращения трудового договора, при которых единовременная компенсационная выплата не подлежит возврату.

Период фактически отработанного ответчиком ФИО3 времени в ГБУ «Межрайонная больница № 3» с даты заключения договора о единовременной компенсационной выплате составил 377 дней (с <дата скрыта> по <дата скрыта>)

Согласно представленному истцом расчету, ответчик обязан вернуть истцу часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально отработанному времени в размере 1 190 306 руб. 68 коп.

25 апреля 2024 г. в адрес ответчика направлено претензионное письмо о возмещении части единовременной компенсационной выплаты в размере 1 190 306 руб. 68 коп., которое ответчиком ФИО3 оставлено без ответа. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Учитывая, что ФИО3 получив единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000 руб. 00 коп. не исполнила взятое на себя обязательство отработать в течение 5 лет со дня заключения договора по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором, заключенным между Департаментом здравоохранения Курганской области, медицинским работником и ГБУ «Межрайонная больница № 3», основание увольнения ответчика не входит в закрытый перечень оснований прекращения трудового договора, при которых единовременная компенсационная выплата не подлежит возврату, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о взыскании с ФИО3 части единовременной компенсационной выплаты в размере 1 190 306 руб. 68 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в силу статьи 395 ГК РФ не может быть удовлетворено судом по следующим причинам.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Применение положений статьи 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 № 99-О).

Таким образом, положения статьи 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией медицинским работникам права на единовременную компенсационную выплату, то есть на получение мер социальной поддержки. Эти отношения урегулированы специальным законом – Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которым возможность взыскания с получателей единовременной компенсационной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 ГК РФ не предусмотрена, поэтому требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 7 июня 2024 г. по 20 февраля 2025 г. (259 дней) в размере 161 014 руб. 49 коп. и с 21 февраля 2025 г. до момента фактического погашения задолженности удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Половинского муниципального округа Курганской области государственная пошлина в размере 26 903 руб. 07 коп.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО3 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО3 (паспорт <номер скрыт>, выдан <дата скрыта> УМВД России по Курганской области, 450-002) в пользу Департамента здравоохранения Курганской области (ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 190 306 руб. 68 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Департаменту здравоохранения Курганской области отказать.

Взыскать с ФИО3 (паспорт <номер скрыт>, выдан <дата скрыта> УМВД России по Курганской области, 450-002) в бюджет Половинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 26 903 руб. 07 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2025 года.

Судья Е.Г. Клещ