№ 2-125/2025
УИД RS0002-01-2024-001673-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2025 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Спицыной О.А.
при секретаре судебного заседания Спивак А.В.,
с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика МУП г. Костромы «Городские сети» ФИО3. представителя ответчика МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» ФИО4, представителей 3-го лица АО «ЕИРКЦ» ФИО5 и ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «ДомСервис», МУП города Костромы «Городские сети», МУП города Костромы «Костромагорводоканал» о признании незаконным взимания платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» путем разбивки платы на две составляющие, о признании незаконным взимания платы за коммунальные услуги «Подогрев воды на СОИ», «ХВС для ГВС на СОИ», «Водоотведение ХВС на СОИ», «Водоотведение ГВС на СОИ», о возложении обязанности осуществлять расчет и начисление платы за жилищно-коммунальную услугу «горячее водоснабжение» в виде единого платежа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ДомСервис» об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Требования истец мотивировал тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> Дом находится в управлении управляющей организации ООО «ДомСервис». Жители данного дома решения об оплате коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающим организациям не принимали. В соответствии с п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, оплата коммунальной услуги по горячему водоснабжению должна производиться им управляющей компании, которая в свою очередь, должна на основании соответствующего договора рассчитаться за полученный домом коммунальный ресурс с ресурсоснабжающей организацией. В соответствии со счетами-извещениями на оплату коммунальных услуг АО «ЕИРКЦ», коммунальная услуга «горячее водоснабжение» оплачивается путем разбивки на две составляющие: «ХВС для ГВС», «Подогрев». В соответствии со счетами-извещениями ООО «РИЦ», оплата горячей воды для СОИ также разбивается на две составляющие: «Подготовка воды на СОИ», «ХВ для ГВ на СОИ». Таким образом, взимание платы за указанные коммунальные услуги осуществляется исходя из того, что дом не подключен к централизованным сетям горячего водоснабжения, горячая вода в доме образуется путем подогрева холодной воды внутридомовым оборудованием. Вместе с тем, дом, в котором проживает истец, снабжается горячей водой в централизованном порядке и каких-либо внутридомовых инженерных систем, которые бы могли использоваться для приготовления горячей воды, не имеет. Истец, как бывший председатель ТСЖ данного дома, имеет полное и достоверное представление о техническом состоянии дома и его оборудовании. Неоднократные обращения истца к ответчику откорректировать счета-извещения результата не возымели. Под горячим водоснабжением в п. 4 Правил понимается снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования). Судебная практика подтверждает обоснованность претензий истца, в частности, апелляционным определением Костромского областного суда от 25.04.2013 по делу № 33-568. Кроме того, в счетах-извещениях ООО «РИЦ» указывается оплата за коммунальную услугу по отведению холодного и горячего водоснабжения на ХВС и ГВС на общее имущество дома. При этом, в счетах-извещениях АО «ЕИРКЦ» также указывается услуга по водоотведению. В соответствии с правилами № 354 объем водоотведения равен объему потребленной домом холодной и горячей воды, никаких дополнительных услуг по оказанию дополнительных услуг по отведению оказываться и оплачиваться не может. Со ссылкой на Закон РФ «О защите прав потребителей», истец просит признать незаконным взимание с него платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» путем разбивки платы на две составляющие «подогрев воды» и «ХВС для ГВС», признать незаконным взимание с ФИО1 платы за коммунальные услуги «Подогрев воды на СОИ», «ХВ для ГВ на СОИ», «Отведение ХВС на СОИ», «Отведение ГВС на СОИ», обязать ООО «ДомСервис» осуществлять взимание платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению с ФИО1 в виде единого платежа.
В процессе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования неоднократно уточнял, окончательно иск предъявил к ответчикам ООО «ДомСервис», МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», МУП г. Костромы «Городские сети», сформулировал в редакции: признать незаконным взимание с ФИО1 платы за коммунальную услугу «Горячее водоснабжение» путем разбивки платы на две составляющие «Подогрев воды» и «ХВС для ГВС», признать незаконным взимание с ФИО1 платы за коммунальные услуги «Подогрев воды на СОИ», «ХВ для ГВ на СОИ», «Отведение ХВС на СОИ», «Отведение ГВС на СОИ», обязать ООО «ДомСервис», МУП г. Костромы «Городские сети» осуществлять расчет и начисление платы за коммунальную услугу «Горячее водоснабжение» с ФИО1 в виде единого платежа.
К участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены сособственник квартиры ФИО7, Государственная жилищная инспекция Костромской области, ООО «РИЦ», АО «ЕИРКЦ».
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный на основании устного ходатайства, уточненный иск поддержали. Дополнили, что в соответствии с договором водоснабжения и водоотведения (ресурсоснабжения) № 2404 от 14.06.2018, МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» поставляет в жилой дом по адресу: <данные изъяты>, холодную воду посредством централизованной системы водоснабжения, осуществляет водоотведение. В соответствии с договором № 3392 поставки тепловой энергии для предоставления услуги «горячее водоснабжение» от 01.05.2023, МУП г. Костромы «Городские сети» поставляет управляющей организации тепловую энергию для предоставления коммунальной услуги «горячая вода». При этом, в соответствии с п. 3.1 договора поставщик поддерживает на выходе с коллектора среднесуточную температуру теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в соответствии с температурным графиком. В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «Домсервис» (приложение № 2) тепловая сеть от источника до жилого дома <данные изъяты> поставляется по тепловой сети (трубе), относящейся к ответственности поставщика. Содержание данных договоров позволяет утверждать, что потребители получают конкретные услуги «ХВС», «Водоотведение», «ГВС» без разделения на какие-либо компоненты; коммунальные услуги осуществляется по централизованным сетям, поставщик тепловой энергии поставляет горячую воду на все протяжении от источника тепла до ввода в жилой дом по собственным тепловым сетям, самостоятельно поддерживая температуру горячей воды. В соответствии с п. 54 равил № 354 подп. е) п. 69 плата за отопление может рассчитываться исходя из нескольких составляющих: ХВС для ГВС и электричество для подогрева только в домах без централизованного горячего водоснабжения. Однако, жилой дом <данные изъяты> относится к домам с централизованными коммунальными сетями. То же относится и к коммунальным ресурсам на СОИ. Так, подп. д) п. 69 Правил № 354 указывает на необходимость указания в платежах на оплату коммунальных ресурсов на СОИ объем каждого предоставленного вида коммунальных услуг, но не их отдельных частей. То же указано и в форме платежки. Следовательно, не должно быть в платежных документах таких платежей как «Подогрев воды на СОИ», «ХВ для ГВ на СОИ», «Отведение ХВС на СОИ», «Отведение ГВС на СОИ». В примерной форме «платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг», утв. приказом Минстроя РФ от 26.01.2018 № 43/пр не предусмотрено: разделение платежей за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» на 2 компонента «ХВС для ГВС» и «Подогрев воды», разделение платежа за «Отведение сточных вод» на 2 компонента – «Отведение ХВС на Сои», «Отведение ГВС на СОИ», разделение платежа за «горячая вода на СОИ» на 2 компонента «Подогрев воды» и «ХВС для ГВС». Кроме того, в правилах № 354 под коммунальными ресурсами понимаются: холодная вода, горячая вода, теплоноситель в виде горячей воды и т.д. Никаких «ХВ для ГВ» и «Подогрев воды» не предусмотрено. В соответствии с п. 40 этих же правил потребитель платит за конкретную коммунальную услугу: горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, никаких «ХВ для ГВ» и «Подогрев воды» не предусмотрено. Услуга «Отведение ХВС на СОИ», «Отведение ГВС на СОИ» не осуществляется и по факту эксплуатации жилого дома, так как в нем отсутствует техническая возможность отдельного отведения. В соответствии с Правилами № 354 объем водоотведения равен объему потребленной домом холодной и горячей воды, никаких дополнительных услуг по водоотведению оказываться и оплачиваться не может. Настаивали, что горячая вода поставляется в дом централизованно, из котельной, управляющая организация не имеет отношения к приготовлению горячей воды, закупается уже готовый ресурс. Документов на подогреватель, нет, когда он был установлен, собственники не знают, протокола общего собрания не имеется. Также считают, что ответчики неверно понимают принцип работы теплообменника, который используется для охлаждения теплоносителя.
Представитель ответчика МУП г. Костромы «Городские сети» ФИО3 иск не признала на том основании, что МУП г. Костромы «Городские сети» с 01.05.2023 осуществляет поставку тепловой энергии для целей горячего водоснабжения в многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты> Дом оборудован индивидуальным тепловым пунктом (установлен пластинчатый подогреватель), являющийся общим имуществом многоквартирного дома. Приготовление горячей воды производится в индивидуальном тепловой пункте с использованием холодной воды, подаваемой из централизованной системы водоснабжения и тепловой энергии, поставляемой МУП г. Костромы «Городские сети». Между МУП г. Костромы «Городские сети» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «ДомСервис» (исполнитель) заключен договор поставки тепловой энергии для предоставления услуги «горячее водоснабжение» № 3392 от 01.05.2023. По условиям данного договора ресурсоснабжающая организация поставляет тепловую энергию для целей предоставления коммунальной услуги «Горячее водоснабжение», а исполнитель принимает и оплачивает принятую тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором. В силу раздела 7 указанного договора, на предприятие возложена обязанность ежемесячно, посредством привлечения специализированной организации, предъявлять потребителям к оплате счет-извещение за тепловую энергию, потребленную в составе коммунальной услуги «горячее водоснабжение», осуществлять расчетно-консультационное обслуживание, осуществлять учет оплат потребителей, ведение лицевых счетов. Между МУП г. Костромы «Городские сети» (принципал) и АО «ЕИРКЦ» (агент) заключен агентский договор № ЕП-59/2023 от 30.06.2023. По данным АО «ЕИРКЦ» по адресу: <данные изъяты>, лицевой счет открыт на ФИО1 Начисление размера платы производится за услугу «подогрев ИТП», расчет платы за горячее водоснабжение производится в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354. При приготовлении горячей воды с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, в т.ч. в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) не устанавливается, а плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством РФ (ч. 6 ст. 31 Закона о водоснабжении). Под нецентрализованными системами горячего водоснабжения понимаются сооружения и устройства, в том числе, индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно (п. 12 ст. 2 Закона о водоснабжении). Законодательство установлено два вида тарифов на горячее водоснабжение – однокомпонентные тарифы с фиксированной ценой за 1 кубический метр, а также двухкомпонентные тарифы, которые имеют две составляющие – компонент на холодную воду или теплоноситель, и компонент на тепловую энергию. То есть, при использовании двухкомпонентного тарифа расчет размера платы производится исходя из двух составляющих: цена одного кубометра холодной воды, и цена одной гигакалории тепловой энергии, которая греет холодную воду до состояния горячей. Для расчета платы за горячее водоснабжение при установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду применяются специальные формулы согласно Приложению № 2 Правил № 354.Выставление истцу платы за потребленную коммунальную услугу с разбивкой на услуги «Подогрев ИТП», «ХВС для ГВС» не противоречит действующему законодательству, иск не подлежит удовлетворению.
Представитель ответчика МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» ФИО4 иск не признала, поддержала позицию представителя МУП г. Костромы «Городские сети». Пояснила, что имеется акт осмотра внутренней системы центрального и горячего водоснабжения от 25.02.2025, которым подтвержден факт наличия теплообменника (подогревателя), схема подключения – двухступенчатая, горячая вода приготавливается с помощью ИТУ. Соответственно, плата выставляется за каждый ресурс: ХВС для ГВС, Подогрев. МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» также поставляет ресурс для содержания общего имущества: холодная вода для ГВС на СОИ, холодная вода на СОИ, а также по отведению ХВС на СОИ и ГВС на СОИ. Услугу по содержанию общего имущества предоставляет управляющая организация. Поскольку ресурс и услуги истцу предоставлены, начисление и взимание платы обоснованно.
Представитель ответчика ООО «ДомСервис» извещен, в судебное заседание не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие. В письменном отзыве представитель иск не признал, указал, что многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты>, не подключен к централизованной системе горячего водоснабжения, приготовление горячей воды осуществляется в индивидуальном тепловом пункте (ИТП), который входит в состав общего имущества, техническая схема которого имеется. В п. 12 ст. 2 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно. В п. 4 Правил № 354 указано, что при отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования). В случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс, пункт 54 Правил № 354. Плата за коммунальную услугу «ГВС», полученная от истца, поступает на расчетные счета МУП г. Костромы «Городские сети», МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», в связи с чем разделение стоимости коммунальной услуги «ГВС» на две составляющих является законным, соответствует фактически сложившимся правоотношениям. В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ собственники жилого помещения вносят плату за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам, потребляемым при использовании и содержании общего имущества (КР на СОИ) относятся холодная и горячая вода, электроэнергия, услуга по отведению сточных вод в целях содержания общего имущества МКД. Коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества (КР на СОИ) не являются коммунальной услугой, управляющая организация плату за эти коммунальные ресурсы не взимает. Плата за коммунальные ресурсы включается в плату за содержание жилого помещения. Конструктивные особенности дома по <данные изъяты> позволяет потреблять такие коммунальные ресурсы, как горячая вода (подогрев воды на СОИ, ХВ для ГВ на СОИ), сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (отведение ХВС на СОИ, отведение ГВС на СОИ).
Представители 3-го лица АО «ЕИРКЦ» ФИО5 и ФИО6 просили в иске отказать.
Представитель ФИО5 в суде пояснила, что по адресу: <данные изъяты>, в т.ч. по кв. <данные изъяты>, начисление платы за горячее водоснабжение (компонент тепловая энергия» производится в соответствии с агентским договором с МУП г. Костромы «Городские сети», за горячее водоснабжение (компонент холодная вода для приготовления горячего водоснабжения) - в соответствии с агентским договором с МУП г. Костромы «Костромагорводоканал». В доме <данные изъяты> отсутствует централизованное горячее водоснабжение, способ приготовления горячего водоснабжения – с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества. Порядок начисления платы за коммунальные услуги определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354. В соответствии со ст. 32 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду (ХВС для ГВС) и компонента на тепловую энергию (подогрев) в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ. Согласно п. 69 Правил № 354 в платежном документе указывается наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению – величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах). Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт помещения и предоставления коммунальных услуг, утвержденная Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр носит рекомендательный характер. Обязательными остаются лишь сведения в платежных документах на оплату ЖКУ, установленные п. 69 Правил № 354. Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области № 22/404 от 23.11.2022 утвержден тариф на тепловую энергию в размере 2509,20 руб./Гкал; постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области № 24/412 от 18.12.2024 утвержден тариф на холодную воду в размере 36,11 руб./куб.м. Начисление платы за водоотведение по адресу: <данные изъяты> производится в соответствии с агентским договором с МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» по фактическому потреблению услуги исходя из суммы объемов холодной и горячей воды. Таким образом, начисление платы за горячее водоснабжение без разделения на компоненты «ХВС для ГВС» влечет за собой нарушение требований Правил № 354 и основы тарифного регулирования. Также представитель АО «ЕИРКЦ» указал, что с учетом постановления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 21.02.2020 № 20/10 «Об установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения на территории Костромской области» при централизованном порядке снабжения домов горячей водой также выставляются счета-извещения с платой за подогрев, с платой за ХВС для ГВС.
Представитель 3-го лица Государственной жилищной инспекции Костромской области извещен, просит рассматривать дело в его отсутствие, в отзыве указывает, что по вопросу правильности начислений и взимания платы за жилищно-коммунальные услуги собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, в Инспекцию не обращались.
3-е лицо ФИО7, представитель 3-го лица ООО «РИЦ» извещены, в судебном заседании участия не принимают.
Выслушав доводы участников процесса, опросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила № 354) "коммунальные услуги" это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В пункте 13 Правил № 354 указано, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В статье 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.
Потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении. Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (п. 64 Правил № 354).
Пунктом 67 Правил № 354 установлено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.
Согласно п. 69 Правил № 354 в платежном документе указывается наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению – величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах).
Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт помещения и предоставления коммунальных услуг, утверждена Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр. Примерная форма носит рекомендательный характер.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 и ФИО7 являются собственниками (каждый по ? доле) квартиры, площадью 54,7 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты> Лицевой счет открыт на ФИО1
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> находится в управлении ООО «ДомСервис», договор управления от 15.06.2022.
Между ООО «ДомСервис» и ООО «РИЦ» заключен агентский договор № 01/09/юр-10 от 30.12.2016 на работы по организации и ведению аналитического учета операций, связанных с начислением и оплатой платежей за ЖКУ.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <данные изъяты> от 01.04.2016, решено вносить плату за все предоставляемые коммунальные услуги, в т.ч. на общедомовые нужды, напрямую ресурсоснабжающей организации.
Между МУП г. Костромы «Городские сети» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «ДомСервис» (исполнитель) заключен договор поставки тепловой энергии № 3392 от 01.05.2023 для предоставления услуги «горячее водоснабжение». По условиям данного договора ресурсоснабжающая организация поставляет тепловую энергию для целей предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение», а исполнитель принимает и оплачивает принятую тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.
В силу раздела 7 указанного договора, на предприятие возложена обязанность ежемесячно, посредством привлечения специализированной организации, предъявлять потребителям к оплате счет-извещение за тепловую энергию, потребленную в составе коммунальной услуги «горячее водоснабжение», осуществлять расчетно-консультационное обслуживание, осуществлять учет оплат потребителей, ведение лицевых счетов, предъявлять потребителям (собственникам жилых помещений) к оплате счет-извещение за тепловую энергию, потребленную в составе коммунальной услуги «горячее водоснабжение», с указанием в счетах-извещениях наименование получателя денежных средств ресурсоснабжающая организация).
Между МУП г. Костромы «Городские сети» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «ДомСервис» (исполнитель) заключен договор на приобретение тепловой энергии и/или горячей воды для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме № <данные изъяты> от 01.05.2023, по условиям которого ресурсоснабжающая организация поставляет исполнителю коммунальный ресурс – тепловая энергия и/или горячая вода на содержание общедомового имущества.
Между МУП г. Костромы «Городские сети» (принципал) и АО «ЕИРКЦ» (агент) заключен агентский договор № ЕП-59/2023 от 30.06.2023, в силу которого исполнитель обязуется выполнить работы по аналитическому учета, расчету размера платы за предоставленные собственникам услуги и иные действия.
Между МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» и ООО «ДомСервис» (исполнитель) заключен договор водоснабжения и водоотведения № 2404 от 14.06.2018, по условиям которого РСО обязуется поставлять посредством централизованной системы водоснабжения холодную воду, а также осуществлять прием сточных вод в централизованную систему водоснабжения и водоотведения в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальной услуги холодного водоснабжения и водоотведения и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в МКД.
Между МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» (принципал) и АО «ЕИРКЦ» (агент) заключен договор № 2024.21967 от 21.02.2024, в силу которого исполнитель обязуется выполнить работы по начислению платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению и др.
Не оспаривается, что истец ФИО1 является потребителем коммунальной услуги горячего водоснабжения.
Под горячим водоснабжением в п. 4 Правил № 354 понимается снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «ДомСервис» представило суду сведения о том, что жилой дом по адресу: <данные изъяты>, не подключен к централизованной системе горячего водоснабжения, приготовление горячей воды осуществляется в индивидуальном тепловом пункте, который входит в состав общего имущества. Так, в деле имеются схема ИТП (л.д. 214 том 1), составленная ООО «МК Энергия», акт от 25.02.2025, составленный специалистами ООО «ДомСервис» и МУП г. Костромы «Городские сети», видео осмотра ИТП и фотографии, которые обозревались в судебном заседании, из которых следует, что в ИТП произведен монтаж подогревателя ГВС; горячее водоснабжение осуществляется от пластинчатого подогревателя Т5-MF-6 № 30111-51729, год выпуска 2007, схема подключения двухступенчатая. Представитель МУП г. Костромы «Городские сети» пояснила, что ресурсоснабжающая организация поставляет теплоноситель (котельная), в процессе теплообмена теплоноситель и нагреваемая вода движутся между пластинами через направляющие каналы, теплоноситель отдает тепловую энергию пластинам, которые передают ее нагреваемой воде, нагретая вода поступает к точкам водоразбора. Отопление в дом подается централизованно, имеется отдельная труба.
ФИО8, опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, суду пояснила, что как старшая по дому была приглашена на осмотр ИТП, при отключении подогревателя из крана в квартире шла холодная вода.
В соответствии со ст. 32 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду (ХВС для ГВС) и компонента на тепловую энергию (подогрев) в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 9 ФЗ от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются в соответствии с положением Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».
Постановлением Губернатора Костромской области от 23.01.2020 № 2 «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области» Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области по принятию решения об установлении однокомпонентного или двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения на территории Костромской области.
В соответствии с постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 21.02.2020 № 20/10 «Об установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения на территории Костромской области» на территории Костромской области устанавливаются двухкомпонентные тарифы на горячую воду, состоящие из компонента на холодную воду и компонент на тепловую энергию. Для МУП г. Костромы «Городские сети» постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области № 22/404 от 23.11.2022 утвержден тариф на тепловую энергию в размере 2509,20 руб./Гкал; постановлением № 24/412 от 18.12.2024 утвержден тариф на холодную воду в размере 36,11 руб./куб.м., постановлением от 26.12.2024 № 24/505 установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения на 2025 год.
Из счета-извещения по лицевому счету <***> по адресу: <данные изъяты> видно, что начисляется плата за подогрев (МУП г. Костромы «Городские сети» - стоимость тепловой энергии, затраченной на нагрев холодной воды до установленной температуры горячей), плата за холодное водоснабжение для ГВС (МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» - стоимость объема холодной воды, используемой для приготовления горячей).
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что расчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в отношении жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, производится в соответствии с требованиями действующего законодательства, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354, права ФИО1 как потребителя услуги не нарушаются, в связи с чем иск в части признания незаконным взимания платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» путем разбивки платы на две составляющие «подогрев воды» и «ХВС для ГВС», возложения обязанности осуществлять расчет и начисление платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» в виде единого платежа удовлетворению не подлежит.
Также истец ФИО1 просит признать незаконным взимание с него платы за коммунальные услуги «Подогрев воды на СОИ», «ХВ для ГВ на СОИ», «Отведение ХВС на СОИ», «Отведение ГВС на СОИ».
Согласно п. 4.1 договора управления многоквартирным домом, собственники поручают, а управляющая компания принимает на себя обязательства по управлению МКД, выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Перечень общего имущества многоквартирного дома изложен в Приложении № 1 к договору. В том числе, к общему имуществу относятся внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, внутридомовая инженерная система водоотведения, внутридомовая система отопления.
Управляющая компания (через ООО «РИЦ») выставляет истцу счет-извещение по оплате услуги «содержание», в том числе, «подогрев воды на СОИ», «ХВ для ГВ на СОИ», «ХВ на СОИ», «Отведение ХВС на СОИ», «Отведение ГВС на СОИ».
Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 39) закреплено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статьи 154, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми в состав платы за содержание жилого помещения с 1 января 2017 года включены расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется в соответствии с частями 9.2, 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании показаний общедомового прибора учета, а при его отсутствии по нормативу, утверждаемому уполномоченным государственным органом.
Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества и расходов на коммунальные услуги.
Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель в многоквартирном доме вносит, в том числе плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В п. 29(4) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила № 491), размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, управляющая компания начисляет и выставляет плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в платежном документе отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов, в соответствии с действующим законодательством.
Пункт «л» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).
Возможность указанного потребления, отведения считается предусмотренной конструктивными особенностями многоквартирного дома при наличии в таком многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление с использованием соответствующего коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, а также отведению сточных вод.
Для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах проводится промывка систем водоснабжения; испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления, промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (пункты 18 и 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290).
Также, согласно Минимальному перечню в части горячего и холодного водоснабжения для надлежащего содержания общего имущества необходимо проведение влажной уборки мест общего пользования.
В случае, если в многоквартирном доме имеется общее имущество, в том числе, внутренние общедомовые сети, через которые осуществляется централизованное водоснабжение, и в указанные дома поставляются коммунальные ресурсы, то в отношении такого дома плата за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, начисляется вне зависимости от наличия или отсутствия водоразборных, водоотводных устройств в местах общего пользования, вне зависимости от открытой или закрытой системы водоснабжения, в силу наличия такой внутридомовой системы и факта поставки в нее ресурса.
Из вышеизложенного следует, что конструктивные особенности многоквартирного дома <данные изъяты> предусматривают возможность потребления соответствующих ресурсов при содержании общего имущества при предоставлении потребителям коммунальных услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения с использованием внутридомовых инженерных систем. При этом следует отметить, что действующее законодательство в жилищно-коммунальной сфере не связывает сам факт потребления коммунальных ресурсов на содержание общего имущества в МКД с конструктивными особенностями многоквартирных домов.
С учетом изложенного, поскольку вышеуказанный многоквартирный дом имеет внутридомовые инженерно-технические сети водоснабжения, водоотведения, входящие в состав общедомового имущества, услуги холодного водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организацией предоставляются, истец, как потребитель услуги, обязан оплачивать расходы на потребление используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды и отведение сточных вод, подогрева в составе платы за содержание жилого помещения.
В связи с чем оснований для удовлетворения иска в части признания незаконным взимания платы за коммунальные услуги «подогрев воды на СОИ», «ХВС для ГВС на СОИ», «водоотведение ХВС на СОИ», «водоотведение ГВС на СОИ» удовлетворению отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ООО «ДомСервис», МУП города Костромы «Городские сети», МУП города Костромы «Костромагорводоканал» о признании незаконным взимания платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» путем разбивки платы на две составляющие, о признании незаконным взимания платы за коммунальные услуги «Подогрев воды на СОИ», «ХВС для ГВС на СОИ», «Водоотведение ХВС на СОИ», «Водоотведение ГВС на СОИ», о возложении обязанности осуществлять расчет и начисление платы за жилищно-коммунальную услугу «горячее водоснабжение» в виде единого платежа оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А.Спицына
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года