УИД37RS0021-01-2022-000820-62

Дело № 2-704/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при помощнике судьи Куликовой С.В.,

с участием: представителя истца – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Сосниной О.В.,

представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Фурманове Ивановской области 20 сентября 2022 года гражданское дело по иску Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по информации Отделения надзорной деятельности Фурмановского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ивановской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при использовании земель сельскохозяйственного назначения. По результатам проверки установлено, что ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, СХПК «Дуляпинский», (КСХП «Возрождение»), кадастровый № 37:19:000000:684, площадью 24800000 +/- 290040 квадратных метров, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения. В нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, Администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области не предпринято мер по защите указанного земельного участка от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения. В настоящее время земельный участок зарос сорной растительностью и деревьями, имеются признаки сухой травянистой растительности и пожнивных остатков. Факты бездействия ответчика со стороны собственника земельного участка в лице Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области по выполнению требований о пожарной безопасности может стать причиной пожара, привести к гибели людей, имущества. В связи с изложенным истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец помощник Фурмановского межрайонного прокурора Соснина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что поскольку земельный участок перешел в муниципальную собственность лишь в феврале 2022 года, в бюджете на данный год не закладывались средства на проведение мероприятий по защите участка от зарастания сорной растительностью и проведению сенокошения. Для принятия указанных мер требуется более 500 тыс. руб. В настоящее время окончен пожароопасный период, в связи с чем в случае удовлетворения исковых требований просил установить срок для добровольного исполнения решения суда до апреля 2023 года.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. ст. 34, 38 названного закона граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности (ст. 34). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Согласно п. 186 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Судом установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, СХПК «Дуляпинский», (КСХП «Возрождение»), кадастровый № 37:19:000000:684, площадью 24800000 +/- 290040 квадратных метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (далее спорный земельный участок), с февраля 2022 года является Фурмановский муниципальный район Ивановской области (л.д. 11-12).

В соответствии с информацией Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Фурмановского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ивановской области от 29 апреля 2022 года № 158-4-12-35, материалами проверки ЖРП № 41 от 19 апреля 2022 года и ЖРП № 46 от 21 апреля 2022 года, собственником спорного земельного участка не принимаются меры по защите угодий от зарастания сорной растительностью и проведению сенокошения, имело место горение сухой травы в районе дер. Жуково и дер. Каликино (л.д. 4-5, 21-29).

23 июня 2022 года в адрес главы Фурмановского муниципального района заместителем прокурора было внесено представление об устранении нарушений требований противопожарной безопасности в отношении спорного земельного участка (л.д. 9).

В соответствии с ответом Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области от 6 июля 2022 года средства на уборку спорного земельного участка от мусора и покос травы на 2022 год запланированы не были (л.д. 10).

Указанными доказательствами подтверждаются изложенные в иске обстоятельства о том, что правообладателем спорного земельного участка не принимаются меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведения сенокошения. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Нарушения требований пожарной безопасности могут стать причиной пожара, нанести вред жизни и здоровью людей, повреждению либо уничтожению имущества.

В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Согласно представленных в дело документов стоимость работ по покосу травы с отношении спорного земельного участка площадью 253,135 га без учета транспортных расходов на холостые пробеги от места базирования техники до мест проведения работ составляет не менее 542432 руб. Остаток средств в бюджете Фурмановского муниципального района Ивановской области на обеспечение первичных мер пожарной безопасности по состоянию на 6 сентября 2022 года составляет 179341,09 руб.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, которое возможно осуществить лишь в определенное время года при установлении соответствующих погодных условий; принимая во внимание необходимость совершения ответчиком действий, связанных с выделением бюджетных средств и проведением необходимых мероприятий; учитывая, что на исполнение возложенных обязанностей ответчик затрачивает значительные денежные средства; стремясь обеспечить наиболее разумный и справедливый баланс публичных интересов и интересов ответчика, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда до 30 апреля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность выполнить требования пожарной безопасности, предусмотренные пунктом 186 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, а именно: принять меры по защите земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, СХПК «Дуляпинский», (КСХП «Возрождение»), кадастровый № 37:19:000000:684, площадью 24800000 +/- 290040 квадратных метров, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, от зарастания сорной растительностью, провести её сенокошение в срок до 30 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 сентября 2022 года.