Дело № 2-1106/2023

УИД 33RS0008-01-2023-001684-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Карповой Е.В.,

при секретаре Щелыкальновой Я.И.,

с участием прокурора Кругловой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области об обязании организовать и провести диспансеризацию,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области об обязании в срок до 31.12.2023 организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что администрацией МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области диспансеризация муниципальных служащих администрации в период с 2020 по 2023 годы не проводилась, график прохождения диспансеризации на 2023 год администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся. При прохождении муниципальной службы гражданином, который не может находиться на муниципальной службе, при наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, муниципальный служащий не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан неопределенного круга лиц. Просят суд обязать администрацию МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в срок до 31.12.2023 организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Круглова Н.Е. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что 30.06.2023 администрацией утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны проходить диспансеризацию, об утверждении графика прохождения диспансеризации муниципальных служащих в 2023 году. По распоряжению работники должны пройти диспансеризацию в июле 2023 года. В связи с чем полагают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.11.2011 №323–ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4 ст.12).

Частью 6 статьи 12 указанного закона предусмотрено, что в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ст. 158.1 ТК РФ, работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с п. 3 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 №984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма «001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением №3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Указанное исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц – муниципальных служащих администрации пос. Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что администрацией МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области диспансеризация муниципальных служащих администрации в период с 2020 по 2023 годы не проводилась, график прохождения диспансеризации на 2023 год администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

Данный факт не оспаривается ответчиком, что подтверждается письмом администрации МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области №199/1.1-07 от 13.06.2023 (л.д.8).

Не прохождение муниципальными служащими ежегодной диспансеризации, соответственно, отсутствие сведений о состоянии здоровья муниципального служащего, свидетельствует о несоблюдении требований статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с которыми муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы, что нарушает права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими, а также граждан, которые обращаются в администрацию за оказанием муниципальных услуг.

В обоснование своих возражений ответчиком представлены договор № на оказание медицинских услуг от 22.06.2023, заключенный между ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (исполнитель) и администрацией МО п.Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (Заказчик), из которого следует, что оказание услуг работникам заказчика по проведению диспансеризации в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 №984н производится в течение 30 дней, в согласованное сторонами время (л.д.15-16).

Распоряжением администрации МО поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области №40-р от 30.06.2023 (л.д.17-18), утверждены Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны проходить диспансеризацию, в который вошли лишь глава администрации ФИО1 и начальник финансового отдела ФИО2, а также график прохождения диспансеризации.

Однако, сведений о проведении муниципальным служащими администрации МО пос. Красное Эхо (сельское поселение) диспансеризации ответчиком в суд не представлено. Кроме того, представленные документы не содержат всего поименного списка муниципальных служащих, которые в силу вышеприведенных норм права также должны пройти диспансеризацию с целью установления наличия (отсутствии) у них заболевания, препятствующего продолжению муниципальной службы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – до 31 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора (ИНН №) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (ИНН №) об обязании организовать и провести диспансеризацию – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в срок до 31 декабря 2023 года организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 984-н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Карпова

Мотивированное решение суда изготовлено 01.08.2023