К делу №2-1930/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 14 декабря 2022 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО2,

При секретаре Авдеенко М.В.,

С участием представителя истца – Департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО3, по доверенности от 14.01.2022 года,

Ответчицы ФИО4,

Представителя третьего лица – ГБУ «Управление ветеринарии Каневского района» ФИО5, по доверенности от 01.12.2022 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО4 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчице о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, указывая, что ФИО4 по адресу: <адрес> содержит 5 голов крупного рогатого скота, в том числе одно животное, давшее положительную реакцию на лейкоз при серологическом исследовании (РИД). Специалистами ГБУ «<адрес>», в соответствии с планом ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории <адрес> на 2022 год, проведено исследование животных на вирус лейкоза крупного рогатого скота на территории Привольненского сельского поселения. В хозяйстве ФИО4 установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота у животных с инвентарными номерами №16819, №3900, что подтверждается протоколом испытаний от 27.04.2022 года №231/34049-34051 ИЛ ОП «Каневская ветеринарная лаборатория» ГБУ «<адрес>»). Факторами передачи возбудителя являются кровь, молоко, секреты и экскреты больных восприимчивых животных и инфицированных восприимчивых животных, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем. При заражении крупного рогатого скота, лейкоз вызывает необратимые изменения крови, при этом проявляется не сразу. Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значительный экономический ущерб Краснодарскому краю. Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучен. Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под №40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота». В связи с выявлением карантинного заболевания, в хозяйстве гражданки ФИО4 определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Каневском районе Краснодарского края» (далее - План), а также утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства ФИО4. С учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Тимашевский» в отношении ФИО4 проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.03.2022 года №05- 45/22-09, в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-1 «О Ветеринарии», «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, на основании решения о проведении профилактического визита от 04.05.2022 года №65-01-14-3924/22 (ПМ23220882340101999016), от 21.09.2022 года (ПМ23220882340103501829), в отношении гражданки ФИО4, Краснодарский край, Каневской район, х.Труд, ул.Широкая 5 проведены профилактические визиты, в форме профилактической беседы по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза КРС. В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «<адрес>» проводит методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза, проводимых ФИО4 (владельцем животных). По информации ГБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения: животное инв. №16819, давшее положительную реакцию на лейкоз при серологическом исследовании, не сдано на убой и содержится совместно со здоровыми восприимчивыми животными, не выполнение п. 4 Приложения №2 Приказа №199 от 27.04.2022 года; не оборудованы дезинфекционные коврики на входе (выходе) в помещения и на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, не выполнение п. 5 Приложения №2 Приказа №199 от 27.04.2022 года; не обеспечена смена одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, не выполнение п.7 Приложения №2 Приказа №199 от 27.04.2022 года; не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага, не выполнение п.8 Приложения № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; не осуществляется дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, не выполнение п. 10 Приложения № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных не подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, не кипятиться в течение не менее 5 минут, не реализуется на молокоперерабатывающие предприятия, не выполнение п.12 Приложения № Приказа №199 от 27.04.2022 года; навоз не подвергается биотермическому обеззараживанию, не складируется в штабеля для подъема температуры в штабеле до 60° С, не выполнение п. 18 Приложения №2 Приказа №199 от 27.04.2022 года; не обустроено помещение для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула, не выполнение п. 20 Приложения № Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Привольненского сельского поселения, и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ФИО4 может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям. Просит суд обязать ФИО4 в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес> выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в <адрес>», утвержденный приказом департамента ветеринарии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – Департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО3 иск поддержала, просила удовлетворить.

Ответчица ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что в Каневской сдала анализы, корова больна, в Ленинградской и Кропоткине что здорова. У нее и коврики есть, и переодевается, но душа нет, у нее только два года назад вода появилась. Она сдала корову на мясо. Одной коровы уже нет, она ее сдала, другая корова, согласно заключению Ленинградской здорова. Корова беременна, как отелится, она ее сдаст. Согласна выполнять требования.

Представитель третьего лица – ГБУ «Управление ветеринарии Каневского района» ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 по адресу: Краснодарский край, Каневской район, х.Труд, ул.Широкая, 5 содержит 5 голов крупного рогатого скота, в том числе одно животное, давшее положительную реакцию на лейкоз при серологическом исследовании (РИД).

Специалистами ГБУ «Ветуправление Каневского района», в соответствии с планом ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Каневского района на 2022 год, проведено исследование животных на вирус лейкоза крупного рогатого скота на территории Привольненского сельского поселения.

В хозяйстве ФИО4 установлено заболевание лейкоз крупного рогатого скота у животных с инвентарными номерами №16819, №3900, что подтверждается протоколом испытаний от 27.04.2022 года №231/34049-34051 ИЛ ОП «Каневская ветеринарная лаборатория» ГБУ «Ветуправление Каневского района»).

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 №476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под №40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно ч.2 ст.2 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст.18 Закона о ветеринарии, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно - санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24.03.2021 года №156, приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 27.04.2022 года №199 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Каневском районе, Краснодарского края» в хозяйстве гражданки ФИО4 определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Каневском районе Краснодарского края» (далее - План), а также утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства ФИО4.

В эпизоотическом очаге: а) запрещается: вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию; посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, а также использование быков-производителей для случки; совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных; совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; использование для доения больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, не прошедших дезинфекцию в соответствии с абзацем третьим пункта 39 настоящих Правил; сбор в общую емкость молока при доении больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; получение крови от животных-продуцентов; использование больных, инфицированных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада; использование молозива от больных, инфицированных коров для выпойки телят; проведение отелов здоровых, больных и инфицированных восприимчивых животных в одном помещении (родильном отделении); совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; б) осуществляется: отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом в 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных; изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз; направление на убой инфицированных восприимчивых животных в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5% от общего количества восприимчивых животных; вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5% и более процентов от общего количества восприимчивых животных, или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты; оборудование дезинфекционных ковриков и (или) ванночек на входе (выходе) и дезинфекционных ковриков на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага; уничтожение запасов спермы, полученных от инфицированных быков в течение 60 календарных дней до даты обнаружения у них антител к возбудителю; обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага; обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил; дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил; дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основанием для проведения внеплановых проверок с 10.03.2022 года может являться только непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства.

Имеющиеся в Депветеринарии края материалы не содержат сведений о вышеуказанных фактах, соответственно основания для организации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют.

С учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Тимашевский» в отношении ФИО4 проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.03.2022 года №05- 45/22-09, в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст.18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-1 «О Ветеринарии», «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, на основании решения о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ № (ПМ23№), от ДД.ММ.ГГГГ (ПМ23№), в отношении гражданки ФИО4, <адрес> проведены профилактические визиты, в форме профилактической беседы по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза КРС.

В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «<адрес>» проводит методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза, проводимых ФИО4 (владельцем животных).

По информации ГБУ «Ветуправление Каневского района» от 17.11.2022 года №1266/02 установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения: животное инв. №16819, давшее положительную реакцию на лейкоз при серологическом исследовании, не сдано на убой и содержится совместно со здоровыми восприимчивыми животными, не выполнение п. 4 Приложения №2 Приказа №199 от 27.04.2022 года; не оборудованы дезинфекционные коврики на входе (выходе) в помещения и на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, не выполнение п. 5 Приложения №2 Приказа №199 от 27.04.2022 года; не обеспечена смена одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, не выполнение п.7 Приложения №2 Приказа №199 от 27.04.2022 года; не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага, не выполнение п.8 Приложения №2 Приказа №199 от 27.04.2022 года; не осуществляется дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, не выполнение п. 10 Приложения №2 Приказа № 199 от 27.04.2022 года; молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных не подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, не кипятиться в течение не менее 5 минут, не реализуется на молокоперерабатывающие предприятия, не выполнение п.12 Приложения №2 Приказа №199 от 27.04.2022 года; навоз не подвергается биотермическому обеззараживанию, не складируется в штабеля для подъема температуры в штабеле до 60° С, не выполнение п. 18 Приложения №2 Приказа №199 от 27.04.2022 года; не обустроено помещение для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула, не выполнение п.20 Приложения №2 Приказа №199 от 27.04.2022 года.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Привольненского сельского поселения, и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ФИО4 может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям.

В соответствии со ст.23 Закона о ветеринарии, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что гражданкой ФИО4 не выполняются мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза крупного рогатого скота, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Привольненского сельского поселения муниципального образования Каневского района.

С учетом изложенного, суд находит, что следует обязать ФИО4 в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес> выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Каневском районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края №199 от 27 апреля 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента ветеринарии <адрес> к ФИО4 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота – удовлетворить.

Обязать ФИО4 в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Каневском районе Краснодарского края», утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края №199 от 27 апреля 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья