Дело № 2а-5761/2022

(43RS0001-01-2022-009456-90)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова ФИО3,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО3,

представителя административного ответчика Призывной комиссии города Кирова по доверенности ФИО4,

заинтересованного лица представителя прокуратуры Кировской области Русановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Призывной комиссии по мобилизации граждан, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии города Кирова об оспаривании решения о мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии по мобилизации граждан об оспаривании решения о мобилизации. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, {Дата изъята} г.р., является супругом ФИО5 В настоящее время ФИО1 находится в г. Вольске Саратовской области и проходит подготовку для участия в боевых действиях на Украине в составе ВС РФ. ФИО1 призван на военную службу по мобилизации на основании решения призывной комиссии г. Кирова (протокол {Номер изъят} от {Дата изъята}) и отправлен к месту прохождения военной службы. Считает, что ФИО1 призван на военную службу по мобилизации незаконно. ФИО1 { ... }. Обстоятельства, исключающие мобилизацию ФИО1: возраст 42 года, не проходил срочную службу в армии, отсутствие ВУС, опыта боевых действий, наличие на иждивении беременной супруги (26 недель или более 6 месяцев). {Дата изъята} ФИО5 была подана жалоба на решение о мобилизации через портал «Госуслуги», {Дата изъята} получен ответ с отказом в удовлетворении жалобы. Просит признать незаконным решение (протокол {Номер изъят} от {Дата изъята}) о призыве на военную службу по мобилизации ФИО1

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия города Кирова.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила признать решение Призывной комиссии г. Кирова от {Дата изъята} о мобилизации незаконным.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии города Кирова, по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск. Указал, что Призывной комиссией города Кирова был определен только общий объем планируемых к призыву на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, на территории муниципального образования «город Киров», решение о мобилизации конкретно административного истца не принималось.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которым ФИО1 подлежит призыву на военную службу по мобилизации, пребывает в запасе, права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации не имеет.

Административный ответчик Призывная комиссия по мобилизации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Кировской области Русанова О.А. в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 2 ч. 1 вышеназванного Федерального закона в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» частью 2 статьи 1 определено, что мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации (статья 8 ФЗ № 31).

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ № 31 призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (часть 3.1 ст. 20 ФЗ № 31).

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 20 ФЗ № 31).

Так, постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. утверждены «Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» № 852.

В соответствии с пунктом 16 Положения № 852 в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации.

Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации утверждается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а призывной комиссии по мобилизации муниципального образования - решением должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) утверждается по представлению соответствующего военного комиссара (пункт 17 Положения).

Постановлением администрации города Кирова от 25.10.2021 № 2369-п утвержден должностной состав и календарный план работы призывной комиссии муниципального образования «Город Киров» по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В силу пункта 22 Положения о призыве по мобилизацию на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагаются следующие функции:

уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований);

утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части;

осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки;

осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);

предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации;

организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов;

обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Пунктом 28 Положения о призыве по мобилизации с объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, утверждение именных списков граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, Положением о призыве на военную службу по мобилизации не установлено.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в связи с чем постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 22.09.2022 № 58 частичная мобилизация на территории Кировской области осуществляется под руководством призывной комиссии Кировской области по мобилизации граждан.

Как установлено в судебном заседании, призывной комиссией муниципального образования «город Киров» по мобилизации граждан протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята} были приняты следующие решения:

об определении общего объема планируемых к призыву на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, на территории муниципального образования «город Киров», с указание их количества;

об осуществлении призыва граждан, пребывающих в запасе, на военную службу по мобилизации, военными комиссариатами районов города Кирова.

Согласно учетной карточки ФИО6 имеет воинское звание рядовой, 2 категория запаса, военно-учетная специальность водитель по эксплуатации автомобилей ({Номер изъят}), установлена категория годности В – ограничено годен к военной службе. Медицинских документов и жалоб, подтверждающих на состояние здоровья, не предъявлял.

{Дата изъята} на основании решения призывной комиссии г. Киров Протокол {Номер изъят} от {Дата изъята} рядовой ФИО1 призван на военную службу по мобилизации, в составе команды {Дата изъята} убыл в г. Вольск Саратовской области.

Свидетель З.В.А. в судебном заседании пояснил, что является заведующим отделом специальных программ Администрации города Кирова, в его обязанности входит: в том числе обеспечение исполнения органами местного самоуправления вопросов по мобилизации, он является членом призывной комиссии г. Кирова. Решение Призывной комиссии города Кирова принято в соответствии с Положением о призыве на военную службу по мобилизации № 852. Решением был утвержден лишь общий объем призываемых лиц.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное призывной комиссией города Кирова соответствует приведенным требованиям закона, принято компетентным органом, с учетом предоставленных ему полномочий, в законном составе.

Поименованный список граждан, пребывающих в запасе, на военную службу по мобилизации оспариваемое решение не содержит.

Решение призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации принято с соблюдением установленной законодательством процедуры направления на военную службу.

Таким образом, нарушений прав и свобод административного истца обжалуемым решением призывной комиссии города Кирова не допущено.

Оспариваемое решение призывной комиссии, будучи направленным на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права административного истца.

ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» и военным комиссариатом Ленинского и Нововятского районов города Кирова оспариваемое административным истцом решение не принималось. На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае нарушений прав и свобод административного истца, в пределах заявленных исковых требований, данными ответчиками не допущено.

Доводы административного истца о том, что его возраст 42 года, он не проходил срочную службу в армии, не имеет военно-учетной специальности, у него отсутствует опыт боевых действий, имеет на иждивении беременную супругу, состоял на учете в наркодиспансере, не являются основаниями для признания незаконным решения Призывной комиссии г. Кирова от 23.09.2022 года.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Призывной комиссии по мобилизации граждан, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии города Кирова об оспаривании решения о мобилизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.

Решение31.10.2022