Дело № 2-655/2022

УИД 65RS0003-01-2022-000850-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Корчагиной А.В.

при ведении протокола секретарем Хертек А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Анивского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им.В.А.Сибиркина» о возложении обязанности обеспечить исполнения требований санитарно-эпидемилогического законодательства,

установил:

23 сентября 2022 года прокурор Анивского района области обратился в суд с указанным исковым заявлением из которого следует, что по обращению ФИО1, с участием специалистов территориальных органов Росздравнадзора и Роспотребнадзора в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» (Далее - ГБУЗ «Анивская ЦРБ») проведена проверка, в ходе которой, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, в частности:

- в нарушение пункта 4.1.9 СП 2.1.3678-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений. Зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, выполнение работ или оказание услуг» в инфекционном отделении не оборудована крытая площадка для дезинфекции транспорта;

- в нарушение пункта 4.4.6. СП 2.1.3678-21 помещения инфекционного отделения не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким мылом (антисептическим) и иными моющими средствами и растворами антисептиков.

При проверке стандарта оснащения детского инфекционного отделения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 521н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями», в инфекционном отделении отсутствует прикроватная информационная доска (маркерная).

В целях устранения выявленных нарушений 22 июля 2022 года в адрес главного врача ГБУЗ «Анивская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения, которое

рассмотрено и признано обоснованным. Однако вышеприведенные нарушения, в установленный законом месячный срок не устранены.

Изложив указанные в исковом заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им.В.А.Сибиркина», обязанность: оборудовать въезд к инфекционному отделению крытой площадкой для дезинфекции транспорта; установить на умывальниках в инфекционном отделении смесители с бесконтактным управлением; оснастить детские койки инфекционного отделения прикроватными информационными досками (маркерными).

Представитель истца помощник прокурора Анивского района Вовк В.И. в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, одновременно пояснив о необходимости установления большего срока для исполнения решения суда в виду получения бюджетных ассигнований с областного бюджета области во второй половине 2023 года.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Далее –Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ следует, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

В силу статьи 85 данного Закона контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 4.19. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44«Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (Далее - СП 2.1.3678-20) к инфекционному отделению обеспечивается отдельный въезд (вход) и крытая площадка для дезинфекции транспорта.

Из пункта 4.4.3 СП 2.1.3678-20 следует, что очистка и обеззараживание сточных вод от медицинских организаций должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии очистных сооружений сточные воды медицинских организаций должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.

Пунктом 4.4.5. СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Согласно п. 4.4.6. СП 2.1.3678-20 умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах.

В соответствии с пунктом 4.5.2. СП 2.1.3678-20 один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Как следует из требований пункта 4.8.3. СП 2.1.3678-20 в инфекционных стационарах (отделениях) для приема пациентов должны быть приемно-смотровые боксы, количество которых определяется в зависимости от количества коек в стационаре (отделении).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 521н, утвержден порядок оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями.

Согласно 19 порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 521н, медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям с инфекционными заболеваниями, осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями № 1 - 6 к настоящему Порядку (Далее –Порядок оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями).

Так, в соответствии с пунктом 9 приложения № 6 Порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями, детское инфекционное отделение должно быть оснащено, в том числе прикроватной информационной доской (маркерной).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании решения о проведении проверки от 08 июля 2022 года № 108 в отношении ГБУЗ «Анивская ЦРБ» проведена проверка по исполнению законодательства об охране здоровья граждан, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Согласно акту проверки от 14 июля 2022 года, проведенной старшим помощником прокурора Анивского района совместно с начальником Территориального отдела в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, здание инфекционного отделения ГБУЗ «Анивская ЦРБ» имеет значительный срок эксплуатации, большую степень износа и технологически не обеспечивает полной изоляции больных инфекционного профиля; отсутствует централизованное горячее водоснабжение; в нарушение п. 4.19, 4.4.3, 4.4.5., 4.4.6., 4.5.2., 4.8.3. СП 2.1.3678-21 в инфекционном отделении не оборудованы крытая площадка для дезинфекции транспорта; очистка и обеззараживание сточных вод от медицинских организаций осуществляется на общегородских канализационных очистных сооружениях, не гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод; в кабинете врача, комнатах работников, в туалетах и вспомогательных помещениях не установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды; помещения инфекционного отделения не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким мылом (антисептическим) и иными моющими средствами и растворами антисептиков; в 2021 году не проводилась проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция системы приточно-вытяжной вентиляции; в инфекционном отделении отсутствует приемно-смотровой бокс, для приема пациентов.

В связи с чем, прокурором Анивского района на имя главного врача ГБУЗ «Анивская ЦРБ» ФИО3 внесено представление № 7-46-2022 от 22 июля 2022 года, согласно которому необходимо в месячный срок:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участие представителя прокуратуры Анивского района,

- незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений закона, способствовавшим им причин и условий,

- рассмотреть вопрос о привлечении у установленной законом ответственности виновных лиц,

- о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Анивского района в письменной форме с приложением подтверждающих документов.

Как следует из письма ГБУЗ «Анивская ЦРБ»№ 1351 от 25 августа 2022 года в целях устранения нарушений в инфекционном отделении на 2023 год запланированы следующие мероприятия: разработки проектной документации на оборудование крытой площадки для дезинфекции транспорта; закупка и оборудование умывальников смесителей с бесконтактным управлением; техническое обследование здание; приобретение прикроватных информационных досок (маркерных).

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что ГБУЗ «Анивская ЦРБ» нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, в том числе пребывающих в инфекционном отделении.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку материалами дела подтверждено и не оспаривается стороной ответчика, что требования санитарно-эпидемиологического законодательства ГБУЗ «Анивская ЦРБ» до настоящего не выполнены, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Анивского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание объем и специфику выполнения работ, учитывая сроки не исполнения исследованных судом предписаний, что явилось предметом спора в суде, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения– 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Анивского района удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им.В.А.Сибиркина» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу, обязанность:

-оборудовать въезд к инфекционному отделению крытой площадкой для дезинфекции транспорта;

- установить на умывальниках в инфекционном отделении смесители с бесконтактным управлением;

- оснастить детские койки инфекционного отделения прикроватными информационными досками (маркерными).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 25 октября 2022 года.

Председательствующий: судья А.В. Корчагина