Дело №5-860/2023

УИД 86RS0001-01-2023-005736-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ахметов Р.М.,

с участием старшего помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора - Голдобиной З.Г., лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 находясь по адресу: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушения требований ст. 11, ст. 17, ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе «Душа Сибири»), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: отсутствие термометров в холодильном оборудовании и в складском помещении, а также отсутствие регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении является нарушением требований п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 6.2, п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; отсутствие товаросопроводительной документации на овощи (лук, картофель, морковь), обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, является нарушением требований ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 7.2, п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; отсутствие маркировки на фасованной пищевой продукции (говядина); отсутствие этикеток (ярлыков) от транспортной упаковки является нарушением требований ч. 7, ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; отсутствие цехового деления на пищеблоке предприятия, а также работа пищеблока на сырье и полуфабрикатах является нарушением требований п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, является нарушением требований п. 2 ч. 3 ст. 10, п. 1ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; отсутствие маркировки производственных столов, разделочного инвентаря, посуды для приготовления блюд, моечных ванн для мытья посуды; совместное хранение готовой к употреблению пищевой продукции (сметана, шоколад, сыр, шашлык) без закрытых контейнеров и гастроемкостей, совместное хранение в одной холодильной камере сырья (шампиньонов) и готовой к употреблению пищевой продукции (помидоры, бананы, яблоки, апельсины), является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, на предприятии не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), не разработаны, не внедрены и не поддерживаются следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции, является нарушением требований ч. 2, ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В судебном заседании прокурор Голдобина З.Г. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, подтвердив изложенное в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщил, что все нарушения устранил, о чем приобщил к материалам дела фотографии.

Заслушав прокурора Голдобину З.Г. и ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно ст. 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Закона №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (предприятия общественного питания) (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой в связи с обращением ФИО5 и на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проверено соблюдение ИП ФИО1 требований законодательства в области обеспечения безопасности пищевых продуктов.

В рамках проверки установлено, что ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатируется помещение по адресу: <адрес>. В указанном помещении оборудовано кафе «<данные изъяты>».

В ходе надзорных мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ с привлечением должностного лица отдела по г. Ханты-Мансийску и Ханты- Мансийскому району Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре установлено, что данное кафе эксплуатируется с неединичными нарушениями закона.

Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля ИП ФИО1 за соблюдением санитарно- эпидемиологического законодательства в части безопасности пищевых продуктов, а их неустранение в безотлагательном порядке может привести к причинению вреда жизни и здоровью посетителей и работников кафе «<данные изъяты>».

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; информацией отдела по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, с актом приемки-передачи нежилого помещения; копией свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации физического в качестве индивидуального предпринимателя; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из ЕГРИП.

При возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 не оспаривал факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований в кафе «<данные изъяты>», вину признал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности, связанной с предоставлением услуг общественного питания населению, обязан был соблюдать санитарные нормы и правила и должен нести ответственность за их несоблюдение.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, суд не усматривает, доказательства получены в установленном законом порядке.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания ФИО1, суд учитывает его имущественное положение, характер и обстоятельства совершения административного проступка.

Смягчающим обстоятельством суд признает – признание вины. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учетом сведений о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд назначает наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Нефтечала азербайджанской ССР, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель штрафа – УФК по ХМАО-Югре, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК банка получателя 007162163, ОКТМО 71871000, кор/счет получателя 40102810245370000007, КБК 32211601061019000140, наименование банка получателя РКЦ ХАНТЫ_МАНСИСЙСК//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, УИН 32286000230000265111.

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копи верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов