38RS0022-01-2022-000590-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2022 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Землянко И.О., с участием прокурора Егорашева А.О., истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-796/2022 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства номер обезличен о восстановлении срока для обращения и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства номер обезличен о восстановлении срока для обращения и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор сослался на следующие обстоятельства. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1, дата обезличена года рождения, относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка по факту нарушения жилищных прав последней. В ходе проверки установлено, что мать ФИО1 - ФИО3 отказалась от ребенка в родильном отделении, а отец ФИО4 был включен в актовую запись о рождении по ее указанию, ФИО1 передана в в возрасте 8 месяцев из детского отделения. В период с дата обезличена по дата обезличена находилась в дата обезличена прибыла в и выбыла дата обезличена. В период с дата обезличена по дата обезличена ФИО1 находился на полном государственном обеспечении ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается сведениями Росреестра. В соответствии с действующим с дата обезличена порядком обеспечения лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, установленным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), жилой площадью после внесения изменений, полномочия по ведению списков указанной категории граждан осуществляются органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого дети, оставшиеся без попечения, лица из их числа (далее - дети-сироты) имеют место жительства. В ведение списка осуществляется Министерством социального развития, опеки и попечительства области и его территориальными подразделениями. Вместе с тем, действующее законодательство (ст.ст. 1, 8 Федерального закона № 159-ФЗ) ограничивает предоставление мер социальной поддержки, в том числе дополнительных гарантий прав на жилое помещение, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, 23-летним возрастом. В связи с этим, решение вопроса о включении ФИО1 в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, возможно только в судебном порядке. В настоящее время ФИО1 не включена в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, какого- либо частного домовладения в собственности.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 своевременно не обратился в соответствующие государственные органы для постановки на учет в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилых помещениях по независящим от нее объективным причинам, в связи с чем, и в настоящее время не включена в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во время нахождения ФИО1 на полном государственном обеспечении в психоневрологический интернат » и защиту ее имущественных прав не обеспечило. При этом ФИО1 не должна нести негативные последствия за ненадлежащую работу соответствующих государственных органов. ФИО1 обращалась в органы опеки и попечительства граждан с целью предоставления из специализированного жилищного фонда жилья, в чем ей было отказано в связи с достижением возраста более 23 лет.

На момент снятия ФИО1 с полного государственного обеспечения дата обезличена ФИО1 достигла возраста 34 года. Кроме того, ФИО1 не обладает юридической грамотностью и является инвалидом второй группы с детства, которая установлена ей бессрочно, в связи с наличием хронического психического заболевания «умеренная умственная отсталость», что подтверждается медицинскими документами, однако она не признана в судебном порядке недееспособным, в связи с чем, ей на момент прекращения государственного обеспечения не назначен попечитель, который мог бы обеспечить соблюдение его законных прав и интересов. Данные обстоятельства также повлияли на длительность бездействия ФИО1 по защите собственных жилищных прав.

Таким образом, неосведомленность ФИО1 о порядке совершения действий, необходимых для обеспечения жильем как лица, относящегося к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обусловлена, в том числе действиями социального учреждения, а также добросовестное заблуждение об утрате по истечении возраста 23 лет права на обеспечение жилым помещением по вышеуказанному основанию, являются уважительными причинами пропуска срока обращения для постановки на учет последней как лица, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма, в рамках статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанные данные послужили причиной обращения ФИО1 в органы прокуратуры за защитой и восстановлением ее жилищных прав. В данном случае наиболее эффективным правовым средством осуществления защиты прав и свобод человека и гражданина является обращение прокурора в суд с заявлением (иском), поскольку именно судебное решение гарантирует применение мер государственного принуждения для реального восстановления нарушенных или оспариваемых прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурор просит суд:

восстановить ФИО1, дата обезличена г.р., уроженки срок для обращения в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области номер обезличен по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства номер обезличен после восстановления срока для обращения по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании прокурор Егорашев А.О. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительного суду пояснил, что на момент снятия ФИО1 с полного государственного обеспечения из психоневрологического интерната дата обезличена ФИО1 действительно достигла возраста 34 года. Однако, ранее в силу юридической неосведомленности о своем праве на обращение для предоставления жилья как лицу, относящемуся к категории детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей и в силу имеющегося у нее заболевания «умеренная умственная отсталость», в результате которого установлена инвалидность второй группы с детства бессрочно, она не смогла обратиться в органы опеки и попечительства с целью предоставления жилья. Учреждения, в которых до 2016 года находилась ФИО1, также не обеспечили соблюдение прав истца в этой части. Указанные обстоятельства в совокупности являются уважительными причинами для восстановления истцу срока для обращения по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включения в данный список.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что она всегда жила в специальных учреждениях, так как осталась одна, своих родителей не знает, никогда не видела. В 2016 году она решила жить самостоятельно, поскольку находиться в интернате не очень нравилось, и при помощи знакомого, смогла из интерната уехать, стала снимать жилье. О том, что можно подать заявление на квартиру, она не знала, узнала, когда в 2021 г. стала оформлять пособия на ребенка, которого родила в июле 2020 г. Каждый раз ей говорили, что раз родители ее живы, ей ничего не положено, однако она своих родителей никогда не видела. Сейчас она с дочерью проживает в квартире, которую снимает, своего жилья не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства номер обезличен ФИО2, действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание третье лицо министерство социального развития, опеки и попечительства в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО1 родилась дата обезличена, ее родителями записаны: мать ФИО5, отец ФИО4

В возрасте 8 месяцев ФИО1 поступила в из родительного дома, что подтверждается информационным листом.

Согласно протоколу медико-педагогической комиссии по отбору детей в специальные дошкольные учреждения от дата обезличена ФИО1 направлена в учреждение для умственно отсталых детей по линии собеса.

На основании решения Исполнительного комитета Центрального Совета народных депутатов от дата обезличена номер обезличен «Об устройстве несовершеннолетнего в детский дом» несовершеннолетняя ФИО1, дата обезличена года рождения, определена в дом инвалидов, основание: диагноз - грубое поражение центральной нервной системы; мать от ребенка отказалась, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери; имущества нет, жилплощади нет.

ФИО1 находилась в областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с дата обезличена по дата обезличена, что подтверждается справками от дата обезличена, дата обезличена.

Согласно справкам » от дата обезличена, дата обезличена истец ФИО1 находилась на государственном обеспечении в ОГБУСО «Психоневрологический интернат » с дата обезличена по дата обезличена, выбыла в Тулунский психоневрологический интернат дата обезличена.

Из характеристики » на ФИО1 от дата обезличена (возраст истца на момент составления характеристики 18 лет) следует, что память у ФИО1 снижена, на занятиях старается быть внимательной, но понимает не все, о чем говорится, быстро все забывает, самостоятельно мыслить не может.

Согласно справке серии МСЭ номер обезличен ФИО1 бессрочно установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности: инвалид с детства, может выполнять подсобный труд под контролем.

На основании медицинского заключения ВКК от 2004 г. ФИО1, имеющей диагноз «умственная отсталость умеренная», рекомендовано проживание в психоневрологическом доме интернате для психохроников.

С дата обезличена на основании приказа номер обезличен в связи с прибытием в ФИО1 зачислена в интернат, в

С дата обезличена по дата обезличена ФИО1 находилась на социальном обслуживании в областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Тулунский психоневрологический интернат», родственников и иных законных представителей не имеет, что подтверждается справками от дата обезличена, дата обезличена.

На основании соглашения номер обезличен «О расторжении договора о социальном обслуживании в стационарном учреждении» от дата обезличена договор номер обезличен от дата обезличена о социальном обслуживании в учреждении, в связи с переездом ФИО1 на постоянное жительство в , расторгнут.

На основании приказа от дата обезличена номер обезличен ФИО1 отчислена из с дата обезличена.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания номер обезличен от дата обезличена, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: , рп. Ук, , на срок с дата обезличена по дата обезличена.

Жилых помещений, принадлежащих истцу ФИО1 на праве собственности, не имеется, что подтверждается выпиской уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата обезличена.

В настоящее время истец пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: , которое занимает на условиях договора найма.

дата обезличена ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по муниципальному образованию .

Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства номер обезличен от дата обезличена истцу отказано во включении в список в связи с достижением возраста 23 лет.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), вступившим в силу с дата обезличена, специальным законом – Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от дата обезличена № 159-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от дата обезличена № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от дата обезличена № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу 4 статьи 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста и носит заявительный характер. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были обратиться с письменным обращением в соответствующие органы и встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной поддержки.

В статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от дата обезличена № 15-ФЗ, вступившей в силу с дата обезличена) федеральный законодатель закрепил право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также условие сохранения возможности реализации данного права (пункт 9).

Так, согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от дата обезличена, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Статьей 4 Федерального закона № 15-ФЗ от дата обезличена «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от дата обезличена № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом в Определении Конституционного Суда РФ от дата обезличена номер обезличен-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав пунктом 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что оспариваемая норма, направленная на защиту прав и интересов указанной категории граждан, подлежит применению с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата обезличена).

Как следует из указанного Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата обезличена.

На момент рассмотрения дела отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в регулируются специальным законом - от 28.12.2012 номер обезличен-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечений родителей, жилыми помещениями в » (далее Закон N 164-ОЗ).

Согласно статье от дата обезличена номер обезличен-ОЗ детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (далее - лица, достигшие возраста 23 лет) и имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на дата обезличена или после дата обезличена имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзацах первом, втором настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории .

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метра.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти , осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).

Орган опеки и попечительства формирует список в разрезе муниципальных образований , исходя из места жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет.

В список включаются дети-сироты, указанные в ч. 1 ст. 2 ФЗ номер обезличен-ОЗ и достигшие возраста 14 лет (пп. 1 ч. 2 Закона 164-ОЗ).

В целях предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (ст. 5 Закона номер обезличен-ОЗ).

Таким образом, согласно вышеназванным нормам, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до дата обезличена, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата обезличена № 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей от дата обезличена номер обезличен установлен порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение и список лиц которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, наступление определенного законом возраста.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства номер обезличен» от дата обезличена, по результатам рассмотрения заявления ФИО1, на основании ст.ст. 1, 8 Федерального закона от дата обезличена № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно письму отдела опеки и попечительства граждан по от дата обезличена ФИО1 уведомлена о том, что на основании распоряжения от дата обезличена ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по Нижнеудинскому муниципальному образованию.

Из возражений межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства номер обезличен также следует, что в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда , сведения о ФИО1 отсутствуют. По достижении совершеннолетнего возраста и до достижения возраста 23 лет ФИО1 в органы опеки и попечительства с заявлением и документами о включении в указный список не обращалась.

Таким образом, принимая решение по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда об отказе во включении в список, в обоснование отказа указано, что в настоящее время ФИО1 достигла возраста более 23 лет, в связи с чем, правовых оснований для реализации права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот у нее не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, дата обезличена года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с понятием, данным в статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ.

Судом установлено, что действительно в период с момента достижения совершеннолетия в 1999 году и до дата обезличена (достижение возраста 23 лет) в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет нуждающегося в получении жилого помещения, как лица, отнесенного законом к лицам из числа детей-сирот ФИО1 не обращалась, в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, не включена.

Как при ранее действовавшем законодательстве, на момент возникновения спорных правоотношений, так и при действующем законодательстве на момент рассмотрения дела, постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении носит заявительный характер, то есть для этого требуется волеизъявление гражданина и обращение с соответствующим заявлением с предоставлением предусмотренного законом пакета документов.

Исходя из вышеизложенных положений закона, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста. Только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, Нижнеудинский межрайонный прокурор, обратившись с данным иском в интересах ФИО1, дата обезличена года рождения, в суд, указывает на то, что причины пропуска ФИО1 срока обращения для постановки на учет как лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в рамках статьи 8 Федерального закона от дата обезличена № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются уважительными и объективно препятствующими ей реализовать свои права до достижения возраста 23 лет. Социальные учреждения, в которых находился истец до достижения возраста 23 лет не осуществили защиту прав истца, сама же ФИО1 в силу имеющегося у нее хронического психического заболевания и установленную в связи с данным заболеванием инвалидность, неосведомленностью о порядке совершения действий, необходимых для обеспечения жильем, как лица, относящегося к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не сумела своевременно реализовать свои права на обеспечение жилым помещением по вышеуказанному основанию.

В силу части 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в установленном порядке, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Из представленных материалов дела следует, что истец ФИО1 фактически осталась без попечения родителей в малолетнем возрасте и, следовательно, приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей. Находясь в период с 1981 по 2016 год в учреждениях: детском доме-интернате для умственно отсталых детей, в психоневрологических интернатах, состояла на полном государственном обеспечении.

При этом сведения о том, что учреждениями, в которых находилась ФИО1, предпринимались какие-либо действия по оформлению документов истца для постановки на учет нуждающихся в жилье лиц в материалы дела не представлено. Самостоятельно встать на учет для получения жилья до достижения 23 лет ФИО1 возможности не имела, поскольку о наличии у нее данного права не была осведомлена, данное право ей не разъяснялось. Кроме того, суд учитывает, что с рождения ФИО1 страдает психическим заболеванием, учитывает имеющиеся у истца нарушения в психофизическом развитии и характер заболевания, в связи с которыми ей была установлена II группа инвалидности, которые объективно препятствовали ФИО1 самостоятельно своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет. В учреждениях социальной защиты истец проживала до 2016 года, однако сами компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от дата обезличена № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации ее жилищных прав.

Тот факт, что в период нахождения истца на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях законные представители ФИО1, оставшейся без попечения родителей, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на ее правах, гарантированных законом.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о наличии уважительных причин, препятствовавших ФИО1 своевременно реализовать свое право на социальную поддержку детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный законом срок.

Истец до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у нее в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не приводится.

По указанным основаниям достижение ФИО1 возраста 40 лет на момент подачи искового заявления не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату ее права на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установив указанные обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства номер обезличен восстановить ФИО1, дата обезличена года рождения, уроженке срок для обращения по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; после восстановления срока для обращения по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включить ФИО1, дата обезличена года рождения уроженку в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В окончательной форме решение изготовлено дата обезличена.