ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2023 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тараева И.А.,

при секретаре Абрамовой О.Н.,

с участием представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, гр. <данные изъяты> ФИО2 Азизбека Абдусултона Угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-373/2023 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 Азизбека Абдусултона Угли, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.09.2023г. № 000534 28 сентября 2023г. в 19 час. 00 мин. при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, находящихся по адресу: Республика Бурятия, <...>, на прилегающей территории к МАПП «Кяхта», при проверке документов был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 Абдусултон Угли, ДД.ММ.ГГГГ., который находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства. Гражданин <данные изъяты> ФИО2 Абдусултон Угли въехал в Российскую Федерацию 16.06.2023 года через пункт пропуска Иркутск (Авиа) по паспорту №., выданному властями Узбекистана, с целью «работа». Поставлен на миграционный учет в период с 26.06.2023 года по 13.09.2023 года по месту пребывания: Республика Бурятия, <адрес>. По окончании срока пребывания, который истек 13.09.2023 года, гражданин <данные изъяты> ФИО2 Абдусултон Угли, территорию Российской Федерации не покинул, в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не обратился, заявления по урегулированию своего правового положения в РФ не подал.

В судебном заседании гр. ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что приехал трудоустраиваться, но не нашел работу, имеет неофициальный заработок, проживает в гражданском браке и имеет несовершеннолетнего ребенка. Просил назначить наказание в виде штрафа, который имеет возможность оплатить.

Представитель ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Не настаивала на назначении наказания в виде выдворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него (в отношении него) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 прибыл в РФ 16.06.2023г., срок пребывания на территории РФ истек 13.09.2023г., поскольку он прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы. В настоящее время документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у ФИО2 отсутствуют, с указанной даты он, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации незаконно, тем самым уклоняется от выезда из РФ.

Вина гр. <данные изъяты> ФИО2 в совершении административного правонарушения, а равно обстоятельства его совершения, изложенные в соответствующем протоколе, подтверждаются исследованными материалами дела, а именно: указанным протоколом, объяснением ФИО2, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району, копиями паспорта, миграционной карты, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ. Данные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность виновного, его материальное положение. (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ)

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку согласно сведениями АС ЦБДУИГ ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ 23.04.2023г.

Длительность срока незаконного нахождения на территории РФ гр. ФИО2 составляет 16 дней, т.е. является незначительной.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1).

Из ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство со стороны предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Разрешая вопрос о мере наказания, исходя из вышеприведенных установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в максимальном размере с учетом материального положения ФИО2, который имеет источник дохода (трудоустроен неофициально), при этом дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ суд считает возможным не назначать с учетом наличия у ФИО2 на иждивении малолетнего ребенка, который является гражданином РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина <данные изъяты> ФИО2 Азизбека Абдусултона Угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам. Наименование: МВД по Республике Бурятия; юридический адрес: 670000, <...>, ИНН <***>, КПП 032601001, казначейский счет 03100643000000010200, лицевой счет <***>, Банк - отделение НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ/УФК по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ, БИК 018142016, единый казначейский счет 40102810545370000068; КБК 188 1 16 01181019000140, ОКТМО 81 633 000, УИН 18891039990056453226.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок на основании ст. 32.2 КоАП РФ постановление направляется судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания, кроме того, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья И.А. Тараева