УИД 63RS0038-01-2023-003705-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 24 августа 2023 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

при секретаре Симуновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4537/2023 по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г.Самара ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, ГУФССП по Самарской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с указанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области по делу № о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК». Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе, а именно паспортных данных, СНИЛС и ИНН. Административный истец считает данное постановление незаконным в связи с тем, что исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ ( ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве». Из исполнительного листа следует, что в нем содержаться сведения о том, где следует совершить исполнительские действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина – с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса проживания. Кроме того, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области по делу № о взыскании денежных средств с ФИО2 было направлено САО «ВСК» ДД.ММ.ГГГГ на юридический адрес САО «ВСК» <адрес>, однако в заявлении о возбуждении исполнительного производства указан адрес для почтовой корреспонденции <адрес>, пр. им. ФИО5 56 А. В связи с чем, САО «ВСК» не располагала реальной возможностью обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок. САО «ВСК» считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение решения суда. Просил суд восстановить срок для обращения в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области по делу № о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК»

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: врио начальника ОСП Кировского района г.Самара ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, исполняющая обязанности врио начальника – старшего судебного пристава в настоящее время.

Административный истец – представитель САО «ВСК» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г.Самара ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, ГУФССП по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Проанализировав вышеуказанные положения закона и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу что исполнительный лист ВС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области по делу № о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК» соответствует требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве.

Отсутствие в исполнительном листе сведений об одном из идентификаторов не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника, в частности дата и место его рождения, место жительства.

В данном случае отказ в возбуждении исполнительного производства по такому основанию как отсутствие в исполнительном документе сведений об идентификаторе должника противоречит целям и задачам исполнительного производства, данное требование носит обременительный, избыточный характер, отсутствие таких сведений не препятствует реализации службой судебных приставов своих публичных полномочий.

В то же время, отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 не может быть признано законным.

Учитывая то, что законом предусмотрены иные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, проверка которых в рамках настоящего дела не осуществлялась, надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца является возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области по делу № о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК».

Доводы о восстановлении срока для обращения в суд заслуживают внимания, в связи с чем срок для обращения в суд с настоящим иском подлежит восстановлению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г.Самара ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, ГУФССП по Самарской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области по делу № о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области по делу № о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 сентября 2023г.

Председательствующий А.Р. Ужицына