Дело № 2-461/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 г. г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Петухова Д.В.,
при секретаре Даньшовой Т.В.,
с участием истца ФИО1, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в РФ Смоленской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании отказа в назначении единого пособия на детей незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании отказа в назначении единого пособия на детей незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что 01 января 2025 года ФИО1 подала заявление о назначении единого пособия посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг» в отношении детей А.Д, дд.мм.гггг. года рождения и А.Д, дд.мм.гггг. года рождения.
20 января 2025 года ФИО1 получила решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
20 января 2025 года через портал Госуслуги истец подала обращение в отделение СФР по Смоленской области в связи с несогласием с отказом в назначении единого пособия.
10 февраля 2025 года ФИО1 получила ответ на обращение, в котором указано, что среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум, установленный в Смоленской области, что является основанием к отказу в назначении пособия.
23 января 2025 года ФИО1 обратилась в отделение Социального фонда в г. Вязьма с несогласием с решением об отказе в едином пособии, попросила дать подробный расчет дохода мужа Д.Л, с 01 декабря 2023 года по 30 ноября 2024 года в целях назначения единого пособия, ответ не получила.
Согласно справкам о доходах совокупный доход семьи истца составляет 826 661 рубль 62 копейки.
При проведении расчета размера среднедушевого дохода семьи ответчик исходит из размера дохода полученного супругом ФИО1 – Д.Л, в <данные изъяты> 574 543 рубля 58 копеек, тогда как согласно справке <данные изъяты> № 2 от 22 января 2025 года доход Д.Л, составляет 550 702 рубля 93 копейки.
При расчете среднедушевого дохода семьи, исходя из указанного размера дохода Д.Л, получается 17 222 рубля, из расчета 550702,93 руб. (доходы от трудовой деятельности в <данные изъяты> + 257121,58 руб. <данные изъяты> + 2095,50 руб. (компенсация родительской платы за присмотр и уход в ДДУ + 367,62 руб. (компенсация расходов по оплате коммунальных услуг) + 16370,70 руб. (компенсация расходов по оплате коммунальных услуг) + 3,29 руб. (проценты по вкладу) : 12 : 4 = 17222 руб.
Считает, что при исчислении среднедушевого дохода семьи Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области были взяты неверные данные о доходе Д.Л, от трудовой деятельности <данные изъяты> В результате неправильного подсчета было отказано в назначении единого пособия на детей. С данным отказом не согласна, считает его незаконными и подлежащим отмене.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы права, просит: признать незаконным решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 20 января 2025 года в отношении детей А.Д, дд.мм.гггг. года рождения и А.Д, дд.мм.гггг. года рождения; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области принять меры в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и назначить ежемесячное пособие ФИО1 в связи с рождением и воспитанием ее несовершеннолетних детей с момента подачи заявления, то есть с 01 января 2025 года.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования в РФ Смоленской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, представила в суд возражение на исковое заявление, поддержала доводы возражения.
Представитель третьего лица «Эксплуатационное локомотивное депо Вязьма-Сортировочная» ОАО «РЖД» не явился, предоставил в суд письменные пояснения, в которых указал, о причинах расхождения в доходах работника Эксплуатационного локомотивного депо Вязьма- Сортировочная (далее – ТЧЭ-41) Д.Л, (табельный номер 17390068) в справе № 2 от 22 января 2025 года и сведениях о состоянии лицевого счета застрахованного лица, предоставленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области. Из лицевого счета (далее – ЛС) следует, что если сложить данные из столбца 2 раздела «Начисления» - 644 409,55 рублей, которые подтверждаются расчетными листками работника и столбца 2 раздела 5 «Справочно» - 26 961,99 рублей, то суммарно они соответствуют данным из индивидуальной карточки работника: столбец 2 - 671 371,54 рублей и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица предоставленных СФР (раздел 1, столбец «сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица» за 2024 год - 671 374,54 рублей). Также, если сравнить лицевой счет и справку от 22.01.2025 года № 2 видно, что ежемесячные суммы соответствуют, то есть в справку № 2 входят все начисленные суммы из раздела 1 ««Начисления» ЛС работника. В справку № 2 из раздела 5 ЛС работника не включены такие доходы как: суммы пенсионного взноса ОАО «РЖД» в НПФ «Благосостояние» (далее - НПФ), вид оплаты 102 - сумма 10 345,97 рублей и суммы страховых платежей (взносов) по договорам добровольного страхования работников (далее - ДМС), вид оплаты 512 - сумма 16 616,02 рублей. Эти же суммы не включаются и в справку 2-НДФЛ (если сравнивать данные из неё с данными из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица предоставленных СФР). В ОАО «РЖД» действует Положение о негосударственном пенсионном обеспечении (далее - НПО) работников, работник, вступая в корпоративную систему НПО и присоединяясь к пенсионному договору, дает письменное согласие (заявление) на ежемесячное удержание в пользу НПФ части своего заработка в процентном соотношении в зависимости от выбранной схемы. А работодатель, в свою очередь, также дополнительно вносит в процентном соотношении, в зависимости от выбранной схемы, пенсионные взносы в пользу участника-вкладчика. Эти пенсионные взносы и отражаются по виду оплаты 102. То есть 102 вид оплаты - это дополнительные взносы, которые перечисляет ОАО «РЖД» в пользу своего работника. Таким образом, это тот доход, который не выплачивается работнику и, соответственно, не отражается в расчетных листках, справке о доходах № 2 и справке по форме 2-НДФЛ. То же касается 512 вида оплаты - это суммы страховых платежей (взносов) по договорам добровольного страхования (ДМС) работников. ДМС - это корпоративная программа, предоставляющая медицинское страхование для работников компании в рамках трудового договора, включающее в себя перечень дополнительных услуг, которые определяет работодатель. Он оформляет медицинскую страховку как часть трудового договора и выплачивает страховой компании страховую премию (взносы). Стоимость страховки относится к расходам на оплату труда и учитывается при налогообложении прибыли в пределах норматива, но это так же доход который не выплачивается работнику и, соответственно, не отражается в расчетных листках, справке о доходах № 2 и справке по форме 2-НДФЛ. Таким образом, вышеуказанные справки разные по своему значению, поэтому не могут содержать одинаковое наполнение. Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - это документ, в котором отражена информация о пенсионных правах (стаже и баллах), накопление и их инвестирование. Справка 2-НДФЛ фокусируется на налоговых аспектах доходов, отражает получение дохода по дню выплаты и не включает в себя виды выплат, которые не облагаются НДФЛ. Справка № 2 показывает общие сведения о заработке физического лица за текущий месяц (л.д. 95-124).
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О, от 3 апреля 2014 года N 686-О).
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Согласно статье 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Критерии назначения и выплаты единого пособия определены Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее - Правила).
В соответствии с нормами Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правил право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Единое пособие назначается с применением комплексной оценки нуждаемости лиц, имеющих детей в возрасте до 17 лет, в социальной поддержки и право на него, в соответствии с п. 3 Правил, возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.
Среднедушевой доход семьи для назначения пособия, согласно пункту 48 Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае предоставления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
При этом доходы каждого члена семьи, согласно пункту 54 Правил, учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении единого пособия и учитываемый при определении права на его получение, а также при расчете среднедушевого дохода семьи, согласно пункту 45 Правил, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 дет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Пунктом 23 Правил установлено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем самостоятельно).
В силу п. 34 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.
В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.
Согласно Постановлению Правительства Смоленской области от 17 июля 2024 года № 528 для определения права на ежемесячное пособие величина прожиточного минимума на душу населения с 01 января 2025 года в Смоленской области установлена в размере 17 556 рублей, а в целях определения размера ежемесячного пособия прожиточный минимум для детей составляет 17 029 рублей.
Согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства судом установлено и следует из материалов дела, что семья ФИО1 состоит из 4 человек: истца ФИО1, мужа – Д.Л,, несовершеннолетних детей А.Д,, дд.мм.гггг. года рождения, и А.Д,, дд.мм.гггг. года рождения (л.д. 7,8,10).
01 января 2025 года ФИО1 подала заявление о назначении единого пособия посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг» в отношении детей А.Д, дд.мм.гггг. года рождения и А.Д, дд.мм.гггг. года рождения.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от 20 января 2025 года ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. 12).
Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от 10 февраля 2025 года доход семьи ФИО1 за расчетный период с 01.12.2023 по 30.11.2024 составил 850 502 рубля 27 копеек, в том числе: 574543 руб. 58 коп. - доходы супруга ФИО1 от трудовой деятельности <данные изъяты> 257121 руб. 58 коп. - <данные изъяты> 2095 руб. 50 коп. – компенсация <данные изъяты> осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность (содержание ребенка в дошкольной образовательной организации), в том числе в соответствии с критериями нуждаемости; 367 руб. 62 коп. – компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 16370 руб. 70 коп. - компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 3 руб. 29 коп. – доход сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Среднедушевой доход семьи, состоящий из четырех человек, составил 17 718 рублей 80 копеек (850502 руб. 27 коп./12 мес./4 чел.), что выше величины прожиточного минимума в расчете на душу населения (17 556 рублей) и явилось основанием для вынесения решения об отказе в установлении ежемесячного пособия (л.д. 16-18)
Вместе с тем, расчетным периодом для определения права на назначение денежной выплаты является с 01 декабря 2023 года по 30 ноября 2024 года.
Согласно сведениям, предоставленным «Эксплуатационное локомотивное депо Вязьма-Сортировочная» ОАО «РЖД» доход Д.Л, от трудовой деятельности за период с 01 декабря 2023 года по 30 ноября 2024 года составил 550 702 рубля 93 копейки (л.д. 89).
Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанной в справке у суда не имеется.
Данная сумма дохода Д.Л, также подтверждается расчетными листками, лицевым счетом, индивидуальной карточкой учета сумм начисленных выплат, представленными работодателем (л.д. 98-124).
Таким образом, общий доход семьи истца с 01 декабря 2023 года по 30 ноября 2024 года составляет 826 661 рубль 62 копейки (550702,93 руб. + 257121,58 руб. + 2095,50 руб. + 367,62 руб. + 16370,70 руб. + 3,29 руб.).
Среднедушевой доход семьи истца с 01 декабря 2023 года по 30 ноября 2024 года составил 17 222 рубля 12 копеек (из расчета: 826 661 рубль 62 копейки (общий доход семьи) 12 месяцев : 4 человека), что в соответствии с Постановлением Правительства Смоленской области от 17 июля 2024 года № 528 ниже установленного размера прожиточного минимума 17 556 рублей на душу населения на 2025 год.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что отказ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка является незаконным, нарушающем права истца, поскольку среднедушевой доход семьи ФИО1 не превышает установленного прожиточного минимума на душу населения, и соответственно о признании за истцом права на получение ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей А.Д,, дд.мм.гггг. года рождения, и А.Д,, дд.мм.гггг. года рождения, по заявлению от 01 января 2025 года, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно п. 16 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет, даты приобретения ребенком гражданства Российской Федерации или даты обращения за назначением ежемесячного пособия.
Таким образом, с учетом обращения истца с заявлением о назначении ежемесячного пособия 01.01.2025, то назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, необходимо с момента возникновения такого права - с 01 января 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии ХХХ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании отказа в назначении единого пособия на детей незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от 20 января 2025 года № 0001.001548/2025-0031955 об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области назначить и выплатить ФИО1, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на несовершеннолетних детей А.Д,, дд.мм.гггг. года рождения, А.Д,, дд.мм.гггг. года рождения, на основании заявления от 01.01.2025, с момента возникновения такого права - с 01 января 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 28 мая 2025 года.
Судья Д.В. Петухов
26.05.2025 - вынесена резолютивная часть решения
дд.мм.гггг. - изготовлено мотивированное решение
дд.мм.гггг. – решение вступает в законную силу