Мотивированное решение суда изготовлено 05 октября 2023 года.

66RS0020-01-2023-000469-71

№ 2-743/2023

РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Соловьевой Т.А., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, при секретаре судебного заседания Чернышевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГАУЗ Свердловской области «Белоярская центральная районная больница», Министерство здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГАУЗ Свердловской области «Белоярская центральная районная больница» (далее по тексту - ГАУЗ СО «БЦРБ»), Министерство здравоохранения Свердловской области (далее по тексту - Министерство), в котором, с учетом уточнений, приятых судом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.67), просит возложить на ГАУЗ СО «БЦРБ» и Министерство здравоохранения Свердловской области обязанность заключить с ней договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Возложить на Министерство здравоохранения Свердловской области обязанность осуществить в установленном порядке единовременную компенсационную выплату. Взыскать с ГАУЗ СО «БЦРБ» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В обосновании иска указано, что 08.09.2022 истец принята на работу в ГАУЗ СО «БЦРБ» на должность «<...>». При приеме на работу с истцом заключен трудовой договор <номер>а от <дата>. С целью привлечения медицинских работников для работы в сельские населенные пункты, поселки городского типа и города с населением до 50 тысяч человек постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 115н от 21.02.2020 «Об утверждении примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей)» среди должностей специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием предусмотрена должность врача-стоматолога. Во исполнение государственной программы Постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП утвержден порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области. Согласно п. 2 указанного Порядка единовременная компенсационная выплата осуществляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения или управлению здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, согласованный Министерством здравоохранения Российской Федерации. Выплата предоставляется однократно на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку, заключенного между медицинским работником, медицинской организацией и Министерством (пункт 4). 26.09.2022 истец обратилась в ГАУЗ СО «БЦРБ» с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Также истцом был подписан Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. 14.12.2022 истец получила Уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Основанием для отказа послужило то, что должность «<...>» не была включена в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2022 году. При этом истец получила ответ от Министерства здравоохранения по Свердловской области от 07.10.2022 № 03-02-05/16995, согласно которому на основании заявки от ГАУЗ СО «БЦРБ» на включение должности «врач-стоматолог» в программный реестр должностей, Министерством вносятся изменения в приказ. Считает отказ ГАУЗ СО «БЦРБ» в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты незаконным. Кроме того, также считает, что бездействие ответчика ГАУЗ СО «БЦРБ» по не предоставлению в Министерство здравоохранения Свердловской области заявки на включение должности врача-стоматолога-ортопеда в программный реестр должностей на 2022 является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель-Ваганов В.В., действующий на основании устного ходатайства доводы, подробно изложенные в исковом заявлении, а также в уточнениях на исковое заявление (л.д. 67), доводы письменных пояснений истца (л.д.102-107), письменных возражений к отзыву ответчиков (л.д.65-97), поддержали, настаивали на их удовлетворении. Дополнительно пояснили, что оснований для отказа Министерства в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не имелось. Моральный вред мотивировали бездействием работодателя по предоставлению заявки на включение указанной должности в программный реестр должностей на 2022 год.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «БЦРБ» ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.01.2023 в судебном заседании доводы письменных возражений (л.д.33-34, л.д. 92) поддержал, дополнительно пояснил, что истец принята на работу в ГАУЗ СО «БЦРБ» на должность врача-стоматолога-ортопеда 08.09.2022. 26.09.2022 ФИО1 обратилась в ГАУЗ СО «БЦРБ» с заявлением о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты на сумму 1 500 000 рублей. В соответствии с подпунктом 3 пункта 12. порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских фельдшерских и фельдшерско--акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области (далее «Порядок») утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30 июля 2020 № 508-II) «12. Медицинская организация в случае заключения Договора с медицинским работником направляет в Министерство: пакет документов на медицинского работника (заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме согласно приложению № 3 к настоящему порядку), копию трудового договора, копию документа, удостоверяющего личность, копии документов об образовании и квалификации, сведения о трудовой деятельности (копию трудовой книжки работника, заверенную медицинской организацией, или сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенные подписью руководителя или доверенного лица и печатью организации), копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного учета (СНИЛС), согласие на обработку персональных данных)». Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты бы заключен ГАУЗ СО «Белоярская ЦРБ» с ФИО1 сразу же после поступления ее заявления о предоставлении ЕКВ (26.09.2022). Однако, свою трудовую книжку ФИО1 при трудоустройстве не представила. Трудовая книжка была представлена истцом в ГАУЗ СО «Белоярская ЦРБ» только после 18.11.2022 так как в момент трудоустройства в ГАУЗ СО «БЦРБ» истец находилась в трудовых отношениях с ФБУЗ МСЧ № 32 ФМБА России г.Заречный, где истец уволилась 18.11.2022. По этой причине пакет документов в Министерство здравоохранения Свердловской области не был отправлен ответчиком сразу после поступления заявления от работника. После получения от ФИО1 трудовой книжки, ответчиком по системе электронного документооборота 22.11.2022 в Министерство здравоохранения Свердловской области была отправлена заявка на включение должности <...> в Перечень вакантных должностей работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2022 году, далее в Министерство был направлен весь пакет документов ФИО1 Через несколько дней сообщено об отказе в осуществлении компенсационной выплаты. 14 декабря 2022 года ФИО1 вручено уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, причиной которого явилось отсутствие должности <...> в Перечне вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2022 году (программный реестр должностей) утвержденный приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 26.01.2022 № 122-п (включая изменения в Программный реестр). В период трудоустройства ФИО1 действовал примерный Перечень должностей медицинских работников, которым положены компенсационные выплаты, в указанном примерном перечне отсутствовала должность <...>, следовательно, как полагает ответчик, ФИО1 не могла претендовать на получение ЕКВ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РФ по Свердловской области –ФИО4, действующая на основании доверенности № 12-5 от 09.01.2023 поддержала доводы письменных возражений (л.д. 24-25), дополнительно пояснила, что Программный реестр должностей на 2022 год, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 26.01.2022 № 122-п «Об утверждении Перечня вакантных должностей медицинских работников» в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2022 году (программный реестр должностей)» не содержит наименование должности «<...>» в позициях ГАУЗ СО «Белоярская ЦРБ», следовательно нуждаемость в привлечении специалистов указанной специальности на момент подачи заявки ГАУЗ СО «Белоярская ЦРБ» для включения должностей в программный реестр должностей на 2022 год отсутствовала. Кроме того, ФИО1 имеет неисполненные обязательства по договору о целевом обучении, а укомплектованность штата медицинских работников ГАУЗ СО «БЦРБ» составляет 64%. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-Ф3 медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72 Закона).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 № 326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Приложением № 5 к названной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Данными Правилами регламентированы цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Приказом Минздрава РФ от 04.03.2021 № 166н утвержден Примерный перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей).

Единовременная компенсационная выплата носит целевой, стимулирующий характер направлена на создание дополнительных стимулов к переезду молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании трудового договора №<номер> от <дата> принята на работу в ГАУЗ СО «БЦРБ» на должность <...> в структурное подразделение « <...>» на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.12-17).

Факт прибытия истца на работу в структурное подразделение поликлиники, а также соответствие документов истца в части квалификации, уровня образования и иных необходимых для предоставления выплаты требованиям, ответчиками не оспаривается.

Трудоустройство ФИО1 в ГАУЗ СО «БЦРБ» на вакантную должность, нуждаемость медицинской организации в принятии на работу сотрудника по должности врача-стоматолога-ортопеда ответчиком ГАУЗ СО «БЦРБ» в судебном заседании также не опровергалось.

26.09.2022 ФИО1 обратилась с письменным заявлением к работодателю о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие здравоохранения», Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2020 № 508-ПП «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области» (л.д.20).

Работодателем ГАУЗ СО «БЦРБ» разработан проект трехстороннего договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, который подписан ФИО1, главным врачом Е. (л.д.7-10), вместе с тем, договор не подписан всеми сторонами, отсутствует дата его составления.

21.11.2022 составлена заявка на внесение дополнений в реестр должностей для получения специалистом единовременной компенсационной выплаты (л.д.45).

14.12.2022 ФИО1 вручено Уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в связи с тем, что должность «<...>» не включена в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты за 2022 год. (программный реестр должностей), утвержденный приказом Министерства здравоохранения Свердловской области № 122-п от 26.01.2022 (л.д.19).

Во исполнение Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2020 № 508-ПП утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области (далее по тексту - Порядок). Согласно п. 2 Порядка выплата осуществляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением трудоустройства в медицинские организации с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией Свердловской области, подведомственной Министерству здравоохранения Свердловской области или органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - медицинская организация), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских, работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный Министерством здравоохранения Свердловской области, разработанный на оснований примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь при замещении которых. осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - медицинские работники), в размере: 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо поселки городского типа, приведен в приложении № 1 к настоящему порядку; 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа (за исключением указанных в подпункте 1 настоящего пункта), либо города с населением до 50 тысяч человек.

Согласно п. 6 Порядка для заключения Договора медицинский работник представляет руководителю медицинской организации следующие документы: заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме согласно приложению №3 к настоящему порядку; согласие на обработку персональных данных.

В соответствии с п. 7 Порядка медицинская организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 настоящего порядка: организует учет документов; организует проверку соответствия документов требованиям настоящего порядка, полноты и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в соответствующие органы и организации, в распоряжении которых находятся подлежащие проверке сведения, заверяет копии документов; принимает решение о заключении Договора по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку или об отказе в заключении Договора, готовит проект Договора или уведомление об отказе в заключении Договора по форме согласно приложению № 4 к настоящему порядку с обоснованием причин.

В п. 12 Порядка закреплено, что медицинская организация в случае заключения трудового договора с медицинским работником направляет в Министерство: сведения об укомплектованности штатных должностей (врачей, фельдшеров) в медицинской организации на первое число месяца, в котором предоставляется выплата медицинскому работнику; проект Договора в трех экземплярах, подписанный медицинским работником и уполномоченным лицом медицинской организации, заверенный печатью медицинской организации; пакет документов на медицинского работника (заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме согласно приложению № 3 к настоящему порядку, копию трудового договора, копию документа, удостоверяющего личность, копии документов об образовании и квалификации, сведения о трудовой деятельности (копию трудовой книжки работника, заверенную медицинской организацией, или сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенные подписью руководителя или доверенного лица и печатью организации), копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС), согласие на обработку персональных данных).

Пункт 13 Порядка предусматривает, что Министерство в течение 30 рабочих дней со дня приема документов, указанных в пункте 12 настоящего порядка, осуществляет проверку представленных в них сведений и принимает решение о заключении либо об отказе в заключении Договора.

Согласно п. 14 Порядка в случае несогласия Министерства с решением медицинской организации о заключении Договора с медицинским работником либо об отказе в заключении Договора, Министерство направляет в медицинскую организацию заключение с указанием причин несогласия с решением медицинской организации.

Заключение Министерства является обязательным для исполнения медицинской организацией.

Согласно пункта 15 выплата осуществляется Министерством на основании приказа Министерства о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в течение 30 рабочих дней со дня заключения Договора путем перечисления денежных средств на счет, указанный медицинским работником в заявлении о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, право на получение истцом единовременной компенсационной выплаты поставлено в зависимость от включения занимаемой ею должности в программный реестр должностей.

Учитывая цели и задачи, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, программный реестр должностей утверждается исходя из реальной потребности медицинских организаций в работниках, необходимости в привлечении молодых медицинских работников для работы в сельских населенных пунктах, а также с целью ликвидации дефицита кадров медицинских работников в сельской местности.

Согласно письму Министерства здравоохранения Свердловской области от 07.10.2022 № 03-02-05/16995 на основании заявки от ГАУЗ СО «Белоярская ЦРБ» на включение должности «врач-стоматолог» в программный реестр должностей, Министерством вносятся изменения в приказ. Также, в указанном письме указано, что после внесения необходимых изменений в приказ Министерства, утверждающий программный реестр должностей, истцу предложено обратиться непосредственно в медицинскую организацию, в которой она трудоустроена.

Согласно письму ГАУЗ СО «БЦРБ» от 21.11.2022 № 200 в Министерство здравоохранения Свердловской области были направлены документы о внесении дополнений в реестр должностей для получения специалистами единовременной компенсационной выплаты в части включения должности «<...>». Кроме того, в указанном письме изложено, что у ГАУЗ СО «Белоярская ЦРБ» нет законных оснований для отказа в получении единовременной компенсационной выплаты поскольку истец как работник соответствовала условиям, изложенным в Постановлении Свердловской области № 508-ПП от 30.07.2020, должность <...> присутствует в примерном перечне должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ № 166н от 04.03.2021.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что предусмотренным в законе критериям для получения спорной выплаты истец соответствовала, цель, определенная законодателем – укомплектование учреждений здравоохранения Свердловской области медицинскими кадрами и привлечение специалистов для работы в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Свердловской области – была достигнута,

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 г. № 8-П, не допускается отказ государства от выполнения в отношении отдельных категорий граждан ранее взятых на себя социальных обязательств. Законодатель, закрепляя право граждан на получение социальных выплат и определяя условия их назначения, вправе вносить изменения в ранее установленные правила. Однако при этом не должно ухудшаться положение тех лиц, которые на основании ранее действовавших норм приобрели или должны были приобрести соответствующее право. Эти лица вправе рассчитывать на добросовестное выполнение государством своих публично правовых обязательств.

Таким образом, при наличии у медицинского работника, прибывшего на работу в сельскую местность для осуществления на основании трудового договора трудовой деятельности в учреждении здравоохранения, права на получение единовременной компенсационной выплаты, произвольный отказ от исполнения субъектом Российской Федерации публично-правовых обязательств по материальной поддержке таких работников является недопустимым.

Судом установлено, что ответчиком ГАУЗ СО «БЦРБ» с момента трудоустройства истца, а именно с 08.09.2022 не предприняты соответствующие меры по направлению в Министерство здравоохранения Свердловской области заявки на включение в программный реестр должностей должности <...>, что повлекло отказ в заключении с истцом договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты при условиях соответствии истца установленным законом критериям для получения указанной выплаты и условиях нуждаемости медицинского учреждения в специалистах поименованной должности.

На основании вышеизложенного, суд полагает уведомление от ГАУЗ СО «БЦРБ» от 14.12.2022 для ФИО1 об отказе в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты как и отказ ответчика-Министерства здравоохранения РФ по Свердловской области в его заключении являются незаконными.

Доказательств наличия у истца на момент подачи заявления на получение единовременной компенсационной выплаты, неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиками не представлено.

Довод ответчика о несвоевременном предоставлении истцом при трудоустройстве трудовой книжки в бумажном варианте является необоснованным, поскольку согласно ст. 65 Трудового кодекса РФ в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). Следовательно, при отсутствии трудовой книжки работника на работодателе лежит обязанность оформить новую трудовую книжку. При приеме на работу истца ответчиком своевременно не выяснены причины не предоставления трудовой книжки работка при трудоустройстве, обстоятельство нахождения трудовой книжки истца на прежнем месте работы установлено работодателем лишь 18.11.2022, при этом, суд полагает, что данные обстоятельства не могут являться причиной для отказа истцу в компенсационной выплате.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд находит, что неправомерными действиями ответчика – ГАУЗ СО «БЦРБ», выразившихся в не предоставлении информации о необходимости подачи и регистрации письменного заявления на получение единовременной компенсационной выплаты, не предоставление в Министерство здравоохранения СО заявки на включение должности врача – стоматолога - ортопеда в программный реестр должностей на 2022 год, истцу причинены нравственные страдания, связанные с невозможностью своевременно оформить и получить указанную компенсационную выплаты в течение длительного времени, что повлекло последующее обращение с целью защиты нарушенного права с настоящим исковым заявлением, в связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в части компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, суд учитывает обстоятельства дела, характер нарушений, допущенных ответчиком, принцип разумности и справедливости, степень и характер причиненных нравственных и физических страданий истцу и полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, взыскав в пользу истца сумму денежной компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных требований в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГАУЗ Свердловской области «Белоярская центральная районная больница», Министерство здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить на ГАУЗ Свердловской области «Белоярская центральная районная больница» ИНН <***>, Министерство здравоохранения Свердловской области, ИНН <***>, заключить с ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Возложить на Министерство здравоохранения Свердловской области, ИНН <***> обязанность осуществить ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, в установленном порядке единовременную компенсацию выплату.

Взыскать с ГАУЗ Свердловской области «Белоярская центральная районная больница», ИНН <***> в пользу ФИО1, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб..

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Председательствующий подпись Т.А. Соловьева