УИД 52RS0030-01-2023-000097-37

дело № 2-153/2023 дело №33-11168/2023

судья Матвеева А.Г.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 25 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Елагиной А.А.,

судей Святкиной Е.Э., Леваневской Е.А.,

при секретаре: Любимцевой А.В.,

с участием прокурора: Воронова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» на решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2023 года по исковому заявлению прокурора Воскресенского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

по докладу судьи Святкиной Е.Э.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Воскресенского района Нижегородской области обратился в суд с иском об обязании МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В обоснование заявленных требований указано, прокуратурой Воскресенского района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры на территории Воскресенского района Нижегородской области. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, вход в здание МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании помощник прокурора Воскресенского района Нижегородской области Ульмова И.А. исковые требования подержала, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим способом, представил заявление о признании исковых требований.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением Воскресенского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2023 года исковые требования удовлетворены.

На Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Воздвиженский детский сад «Звездочка» возложена обязанность оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представителем Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Воздвиженский детский сад «Звездочка» поставлен вопрос об изменении решения суда в части установления срока для его исполнения. Полагает, что для исполнения решения суда необходимо установить срок 1 год.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения. Возражения на апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела они считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсация) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как установлено положениями статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с письмом Минобразования Российской Федерации от 16 апреля 2001 года №29/1524-6 «О Концепции интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями)» Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями), в которой отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

В силу подпункта «а» пункта 4 приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (зарегистрировано в Минюсте России 08 декабря 2015 года №40000) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области проверки выявлены нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, допущенные образовательными учреждениями.

Как следует из акта проверки помощника прокурора Воскресенского района Нижегородской области от 2 декабря 2022 года, по результатам проведенной проверки установлено, что вход в здание МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, что является нарушением прав вышеуказанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В связи с необходимостью устранения выявленных нарушений, Прокурором Воскресенского района Нижегородской области 2 декабря 2022 года начальнику управления образования администрации Воскресенского района Нижегородской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Ответом управления образования администрации Воскресенского района Нижегородской области от 2 декабря 2022 года №09-01/799 на вышеуказанное представление, подтверждены факты нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей руководитель администрации Воскресенского района подвергнут дисциплинарному взысканию в форме замечания.

Между тем, в материалах гражданского доказательства, подтверждающие устранение МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, выявленных прокурором Воскресенского района Нижегородской области в ходе проведенной проверки, отсутствуют, и лицами, участвующими в деле, не представлены.

11 мая 2023 года представителем ответчика - МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» представлено заявление о признании исковых требований в полном объёме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что исковые требования прокурора Воскресенского района Нижегородской области о возложении на ответчика МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» обязанности по оборудованию входа в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, подлежат удовлетворению, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Данные выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам и фактическим обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности установленного судом срока для исполнения состоявшегося решения несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку не проведение образовательным учреждением необходимых мероприятий по созданию инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, нарушает права инвалидов на социальную защиту и получение гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсация) ограничений жизнедеятельности и получение равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Судебная коллегия находит разумным и достаточным срок, установленный судом первой инстанции в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что не принятие МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» своевременных и комплексных мер по оборудованию входа в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, свидетельствует о несоблюдении муниципальным учреждением требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов, а допущенные нарушения могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, на беспрепятственный доступ к информации и объектам социальной инфраструктуры, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что установленный двухмесячный срок выполнения возложенной на муниципальное учреждение обязанности является разумным и справедливым.

Никаких объективных данных о невозможности исполнения решения в установленный судом срок, апелляционная жалоба не содержит.

Кроме того, ответчик в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит. Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МКДОУ Воздвиженский детский сад «Звездочка» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 июля 2023г.