УИД 29RS0023-01-2022-006340-86

Строка 2.069, г/п 0 руб.

Судья Кочина Ж.С.

Докладчик Сафонов Р.С. Дело № 33-5275/2023 24 августа 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Поповой Т.В., Сафонова Р.С.,

при секретаре Тюрлевой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-854/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды в стаж работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с апелляционной жалобой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 15 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сафонова Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (с 1 января 2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 5 июля 2022 года, включить в страховой стаж в полуторном исчислении периоды работы с 7 сентября 1983 года по 31 августа 1986 года, с 10 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера календарно период работы с 1 января 2022 года по 4 июля 2022 года, взыскании в качестве понесённых судебных издержек 27 000 рублей за услуги представителя.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, определённого пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С решением пенсионного органа не согласна, поскольку периоды её работы в г. Северодвинске с 7 сентября 1983 года по 2 сентября 1984 года, с 3 сентября 1984 года по 31 августа 1986 года, с 10 ноября 1989 года по 16 июня 1990 года, с 2 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года не учтены в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении. Полагала, что справки государственного унитарного предприятия Архангельской области «Фармация» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждают период её работы в центральной городской аптеке № 150 Аптечного управления Архоблисполкома, которая была расположена в г. Северодвинске – в районе Крайнего Севера, в период с 7 сентября 1983 года по 2 сентября 1984 года. Справки Управления образования Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ № и № подтверждают периоды её работы с 3 сентября 1984 года по 1 сентября 1986 года и с 30 октября 1989 года по 30 ноября 1993 года в средней школе № 18 г. Северодвинска, в районе Крайнего Севера полный рабочий день, за исключением отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 17 июня 1990 года по 1 сентября 1991 года. Поскольку она была уроженкой г. Северодвинска, местным жителем, а не приезжей, срочный трудовой договор с ней не заключался. Периоды её работы с 1 января 1992 года в той же организации – средней школе № 18 г. Северодвинска учтены ответчиком в льготном (полуторном) исчислении. Также она не согласна с тем, что согласно решению ответчика от 12 июля 2022 года в её страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не засчитан период работы в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по 12 ГУ МО) с 1 января 2022 года по 4 июля 2022 года.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1, представители третьих лиц государственного унитарного предприятия Архангельской области «Фармация», Управления образования Администрации Северодвинска, федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, извещённые надлежащим образом о времени и месте его проведения, участия не принимали.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца, представителей третьих лиц.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 15 марта 2023 года исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды в стаж работы, назначении пенсии, взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворены частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 5 июля 2022 года, включить ФИО1 в страховой стаж в полуторном исчислении периоды с 7 сентября 1983 года по 31 августа 1986 года, с 10 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера календарно период с 1 января 2022 года по 4 июля 2022 года. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 26 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 1 000 рублей отказано.

С указанным решением не согласилась представитель ответчика ФИО3, в поданной апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Указывает, что нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являются Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» возможность включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в льготном порядке исчисления в стаж работы для назначения пенсии не предусматривал.

Абзацем вторым пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Полагает, что с учётом норм ранее действовавшего законодательства юридически значимым обстоятельством, которое давало работнику, работавшему в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, право на исчисление трудового стажа в льготном порядке (один год за полтора года) являлось обстоятельство заключения с таким работником срочного трудового договора, при этом необходимо, чтобы работник прибыл самостоятельно либо был переведён из другой местности на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на условиях срочного трудового договора.

Считает, что поскольку указанные срочные трудовые договоры истцом представлены не были и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие право истца на льготу, исчисление спорных периодов может быть произведено только в календарном порядке.

Кроме того, в связи с отсутствием у истца достаточной продолжительности страхового стажа и недостижением возраста 58 лет, считает, что решение об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости является законным, исковые требования о понуждении назначить страховую пенсию по старости с 5 июля 2022 года удовлетворению не подлежат.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, она просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, третьи лица, извещённые о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями частей третьей и четвёртой статьи 167, части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что истец ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 16 марта 2012 года, а не с 10 марта 2012 года, как ошибочно установил суд первой инстанции.

Согласно справке Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, при назначении пенсии за выслугу лет учтены периоды учёбы с 1 сентября 1986 года по 9 ноября 1989 года и службы в органах внутренних дел с 12 октября 1996 года по 15 марта 2012 года.

В трудовой книжке истца имеются записи о работе в Аптечном управлении Архоблисполкома на должности фасовщика в центральной аптеке № 150 г. Северодвинска с 7 сентября 1983 года по 3 сентября 1984 года; в средней школе № 18 на должности старшей пионервожатой с 3 сентября 1984 года по 1 сентября 1986 года.

Также согласно записям в трудовой книжке 30 октября 1989 года ФИО1 вновь принята на работу пионервожатой в среднюю школу № 18, 25 августа 1991 года переведена на работу учителем истории этой же школы, 30 ноября 1993 года уволена с работы по уходу за ребёнком до 14 лет.

Во время работы истца в средней школе № 18 у истца родился ребёнок, и согласно справкам Управления образования Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 17 июня 1990 года по 1 сентября 1991 года.

5 июля 2022 года ФИО1, достигнув возраста 56 лет, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу отказано ввиду недостаточности страхового стажа, при этом определено, что по состоянию на 31 декабря 2021 года страховой стаж с учётом льготного (полуторного) исчисления некоторых периодов работ составляет 17 лет 9 месяцев 27 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 9 лет 11 месяцев 15 дней (календарно).

Периоды работы с 7 сентября 1983 года по 2 сентября 1984 года, с 3 сентября 1984 года по 31 августа 1986 года, с 10 ноября 1989 года по 16 июня 1990 года, с 2 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года, период отпуска по уходу за ребёнком с 17 июня 1990 года по 1 сентября 1991 года учтены в страховой стаж в календарном порядке исчисления.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылалась на необоснованное исключение из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периода работы в жилищно-коммунальной службе № 3 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по 12 ГУ МО) на должности специалиста по кадрам с 1 января 2022 года по 4 июля 2022 года. Также она считала, что периоды трудовой деятельности в центральной аптеке № 150 г. Северодвинска Аптечного управления Архоблисполкома с 7 сентября 1983 года по 2 сентября 1984 года, в средней школе № 18 г. Северодвинска с 3 сентября 1984 года по 31 августа 1986 года, с 10 ноября 1989 года по 16 июня 1990 года, с 2 сентября 1991 года по 31 декабря 1991 года, период отпуска по уходу за ребёнком с 17 июня 1990 года по 1 сентября 1991 года должны быть включены в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении.

Удовлетворяя исковые требования в части включения периодов работы с 7 сентября 1983 года по 2 сентября 1984 года, с 3 сентября 1984 года по 31 августа 1986 года, с 10 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что истец ФИО1 в данные периоды работала в организации, расположенной в районах Крайнего Севера, а работа в таких районах в силу законодательства, действовавшего в период её работы, давала право на включение периодов работы в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в льготном (полуторном) исчислении. При этом во время такой работы истцу в связи с рождением ребёнка предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком с 17 июня 1990 года по 1 сентября 1991 года, и этот отпуск имел место во время действия закона, который позволял включать отпуска, связанные с рождением ребёнка, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, потому такой отпуск подлежит включению в страховой стаж в том же порядке, что и работа, предшествовавшая отпуску.

Также, принимая решение об удовлетворении требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 1 января 2022 года по 4 июля 2022 года в календарном исчислении, суд первой инстанции пришёл к выводу о подтверждении сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта выполнения истцом в этот период оплачиваемой трудовой деятельности в особых условиях в организации, расположенной в районах Крайнего Севера.

Поскольку общая продолжительность страхового стажа истца с учётом включения в данный вид стажа периодов работы с 7 сентября 1983 года по 31 августа 1986 года, с 10 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года в льготном (полуторном) исчислении, периода работы с 1 января 2022 года по 4 июля 2022 года в календарном исчислении составит более 20 лет, суд пришёл к выводу о том, что решение ответчика об отказе в назначении истцу пенсии является незаконным, и возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 5 июля 2022 года, то есть с момента обращения за пенсией.

Такие выводы признаются судебной коллегией правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым дана верная правовая оценка, они полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

На основании части 1 статьи 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.

В свою очередь абзацем вторым пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьёй, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трёх лет.

Согласно пункту 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учётом изменений и дополнений, внесённых Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьёй 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

На основании подпункта «а» пункта 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Из анализа приведённых норм законодательства следует, что при подсчёте стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, получавших соответствующие льготы, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере.

Названный порядок исчисления страхового стажа с учётом положений части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, которые позволяют производить подсчёт страхового стажа по нормам того законодательства, которое действовало в период выполнения данной работы, следует применять к периодам работы истца с 7 сентября 1983 года по 2 сентября 1984 года, с 3 сентября 1984 года по 31 августа 1986 года, с 10 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года (включая период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком), а доводы ответчика о необоснованном включении таких периодов работы в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении признаются судебной коллегией несостоятельными.

Спорный период отпуска по уходу за ребёнком с 17 июня 1990 года по 1 сентября 1991 года в средней школе № 18 г. Северодвинска имел место во время действия положений статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), которая предусматривала, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежит зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в течение всех спорных периодов истец осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, а потому эти периоды на основании действовавшего в то время правового регулирования подлежат зачёту в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении.

Из материалов дела также усматривается, что 11 августа 2022 года жилищно-коммунальной службой № 3 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по 12 ГУ МО) переданы в отношении истца в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учёта о периоде её работы с 1 января 2022 года 10 августа 2022 года с кодом особых территориальных условий труда «РКС».

Срок предоставления названным работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2022 год в отношении истца на момент её обращения за назначением пенсии не наступил.

Вместе с тем, при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании части 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ пенсионным органом истцу не была разъяснена необходимость обращения к работодателю с заявлением о досрочной передаче таких сведений в связи с подачей заявления об установлении страховой пенсии в порядке пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ).

При таком положении решение суда первой инстанции об удовлетворении иска ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 1 января 2022 года по 4 июля 2022 года в календарном исчислении является законным и обоснованным. Указанный период работы истца верно включён в стаж для досрочного пенсионного обеспечения по нормам Закона № 400-ФЗ.

Следовательно, все условия, необходимые для установления истцу страховой пенсии по старости, соблюдены: страховой стаж составил более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – более 7 лет 6 месяцев. Следовательно, отказ пенсионного органа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости является необоснованным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьёй 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

При указанных выше обстоятельствах суд первой инстанции верно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию со дня обращения за пенсией, а именно с 5 июля 2022 года.

Доводов о несогласии с решением суда в части распределения судебных расходов в апелляционной жалобе не содержится, поэтому законность и обоснованность судебного постановления в указанной части не являются предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.И. Хмара

Судьи

Т.В. Попова

Р.С. Сафонов