Дело №2-4530/2022

УИД: 51RS0002-01-2022-005713-08

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре Засухиной А.В.,

с участием помощника прокурора *** ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ***, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению *** «Средняя общеобразовательная школа №***» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ***, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению *** «Средняя общеобразовательная школа №***» (ФИО3 «Средняя общеобразовательная школа №***») о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой *** проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО3 «Средняя общеобразовательная школа №***» не выполнены мероприятия по предписанию ОНД *** УНД и ПР ГУ МЧС России *** №*** от ***, срок исполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений истек ***.

Нарушения, имеющие место в здании ФИО3 «Средняя общеобразовательная школа №***», расположенного по адресу: *** влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности не устранены.

Истец просит суд возложить на ФИО3 «Средняя общеобразовательная школа №***» обязанность устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства в области пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно исполнить предписание №*** от *** в полном объеме.

Представитель истца помощник прокурора *** ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение *** «Средняя общеобразовательная школа №***» обязанность исполнить предписание ОНД *** УНД и ПР ГУ МЧС России *** №*** от *** в полном объеме в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно заменить декоративно-отделочные материалы, применяемые на путях эвакуации 3 и 4 этажей, на материалы имеющие показатели пожарной опасности не выше КМ2; заменить покрытия полов 1 и 2 этажа общих коридоров теплицы.

Представитель ответчика ФИО4 «Средняя общеобразовательная школа №***» - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что предписание №*** от *** выполнено частично, нарушения устранены по 11 пунктам. Представитель ответчика не оспаривала необходимость выполнения оставшихся работ, однако просила учесть, что образовательное учреждение не имеет собственных денежных средств, все финансирование происходит за счет средств бюджета соответствующего уровня и требует определенной процедуры согласования. Кроме того, ремонтные работы требуют больших временных затрат и отсутствия обучающихся в здании школы, данные работы могут быть проведены в летний период *** года, что также свидетельствует о необходимости увеличения срока для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица ОНД *** УНД и ПР ГУ МЧС России *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, требования прокурора поддержал.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск подан прокурором в пределах своих полномочий.

Правоотношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности на территории Российской Федерации, охраной жизни, здоровья и имущества граждан, а также защитой интересов общества и государства путем предупреждения возникновения пожаров, снижения тяжести их последствий, являются предметом регулирования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту - Правила противопожарного режима).

Кроме того, основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения устанавливаются Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЭ).

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при техническом обслуживании и эксплуатации объектов защиты.

В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина к исполнению положений Конституции Российской федерации приняты Федеральный закон № 69-ФЗ и которые, в свою очередь в совокупности направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности в соответствие с действующим законодательством пожарная безопасности - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу требований ст. ст. 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение *** «Средняя общеобразовательная школа №***», является собственником здания, расположенного по адресу: ***, согласно выписки из ЕГРЮЛ осуществляет образовательную деятельность.

Прокуратурой *** проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО4 «Средняя общеобразовательная школа №***» не выполнены мероприятия по предписанию ОНД *** УНД и ПР ГУ МЧС России *** №*** от ***, срок исполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений истек ***.

Нарушения, имеющие место в здании ФИО4 «Средняя общеобразовательная школа №***», расположенного по адресу: *** влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

Факт неисполнения требований законодательства в области пожарной безопасности нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

На дату рассмотрения дела требования истца о выполнении обязанности устранить выявленные нарушения требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, ответчиком исполнены частично, выявленные нарушения законодательства не устранены в полном объеме. Доказательств обратного, в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

Суд отмечает, что принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Выявленные нарушения требований действующего законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе учащихся и работников образовательного учреждения в период их нахождения в образовательной организации.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ФИО3 «Средняя общеобразовательная школа №***» требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика произвести указанные в иске действия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях реализации принципа исполнимости судебного акта, принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, особенности порядка финансирования и выделения денежных средств, время образовательного процесса, суд находит предложенный истцом срок не достаточным и полагает возможным установить срок, в течение которого ответчику необходимо исполнить предписание ОНД *** УНД и ПР ГУ МЧС России *** №*** от *** в полном объеме в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ***, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению *** «Средняя общеобразовательная школа №***» *** о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение *** «Средняя общеобразовательная школа №***» обязанность исполнить предписание ОНД *** УНД и ПР ГУ МЧС России *** №*** от *** в полном объеме в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно заменить декоративно-отделочные материалы, применяемые на путях эвакуации 3 и 4 этажей, на материалы имеющие показатели пожарной опасности не выше КМ2; заменить покрытия полов 1 и 2 этажа общих коридоров теплицы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Ю.В. Кутушова