Дело № 2-322/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 10 октября 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Ершовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ОСФР по Орловской области), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение на 3 года общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагает, что ответчик необоснованно не учел при подсчете период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком учтен период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение установленного возраста выхода на пенсию на 2 года.

Просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – в <адрес>; обязать ответчика назначить ему пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на приведенные в иске основания, пояснив суду, что в спорный период он постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, поскольку находился в краткосрочном отпуске в период прохождения службы в рядах Советской Армии.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила письменное заявление, в котором также указала, что исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Из содержания письменных возражений ответчика следует, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или адресно-справочной информацией, предоставляемой уполномоченными органами Орловской области при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. При отсутствии в паспорте необходимых сведений о регистрации по месту жительства могут приниматься выписки из домовой (поквартирной) книги, поквартирной карточки, похозяйственной книги. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Территория <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период проживания истца на загрязненной территории составил 11 лет 01 месяц 06 дней, что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года.

Выслушав объяснения истца, проверив доводы иска и возражений на него, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 указанного Федерального закона).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, в котором поименован населенный пункт <адрес>.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Орловской области № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для снижения установленного пенсионного возраста на три года. Вместе с тем, ответчиком было зачтено подтвержденное время проживания на указанной территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 01 месяц 06 дней), что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года (л.д. 4).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, согласно паспорту зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 10, 15).

Ответчик, отказывая истцу в досрочном назначении пенсии по старости, учел документально подтвержденные периоды проживания ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые дают право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес> в <адрес> ФИО1 значится зарегистрированным с октября ДД.ММ.ГГГГ года, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, вновь зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Из содержания справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Свердловского района Орловской области, следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживал и проживает в <адрес> (л.д. 7).

Содержание военного билета МН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельствует, что ДД.ММ.ГГГГ истец призван на действительную военную службу, уволен в запас по окончании срочной службы ДД.ММ.ГГГГ и направлен в Свердловский РВК Орловской области. К месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», следует, что согласно приказам командира войсковой части 38901 о прохождении военной службы ФИО1, истец прибыл в войсковую часть ДД.ММ.ГГГГ для прохождения действительной срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), убыл ДД.ММ.ГГГГ в краткосрочный отпуск с выездом в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), убыл как выслуживший срок действительной срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ, направлен на учет в Свердловский РВК Орловской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Архивная справка выдана на основании ЦА МО, фонд 29936, опись 10, дела 5, 10, 15 (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в Свердловском РВК Орловской области, что подтверждается сведениями, содержащимися в военном билете истца.

Суд считает установленным, что в период прохождения действительной срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в краткосрочном отпуске, с 5 по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> в доме своих родителей.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно проживал в спорный период в <адрес>, что даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достиг возраста 57 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ему назначена со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН №, ИНН №, КПП №) включить в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Р. Белозерцева