Дело № 5-95/2025

УИД: 59RS0005-01-2025-002218-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пермь 09 апреля 2025 года

Судья Мотовилихинского районного суда города Перми Долгих Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживавшего по адресу: <адрес>,

установил:

по результатам внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что по состоянию на 26.03.2025 в 14 час. 55 мин. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания – кофейне «#Вротмнекофе» по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1. в нарушение требования п. 2.5, п. 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20) не обеспечил последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и чистой посуды, фактически в кофейне использованная многоразовая столовая посуда (чайные пары, стаканы), кухонная посуда (стеклянный графин, съемные элементы кофемашины) поступает через одну дверь в туалет, где промывается в маленькой раковине, данный туалет посещают также посетители кофейни, что допускает многочисленное пересечение потоков грязной и чистой посуды и не исключает риск микробного и паразитарного загрязнения посуды, пищевой продукции;

2. в нарушение требования п. 2.9, п. 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20 предприятие общественного питания для приготовления продукции общественного пихания (горячие напитки) не обеспечил оснащение техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции, в предприятии фактически отсутствуют: раковина для мытья рук персонала; раздельные моечные ванны для мытья столовой посуды, кухонной посуды, посуду и руки персонал моет в туалете;

3. в нарушение требования п. 2.8 СП 2.3/2.4.3590-20 не обеспечил изготовление продукции по технологическим документам, в том числе технологической карте, техникотехнологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, фактически технологические документы на изготовление горячих напитков: кофе и чай отсутствуют;

4. в помещениях, предназначенных для организации общественного питания, не обеспечил проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, фактически в помещениях не проводится ежедневно влажная уборка, полы за барной стайкой (в производственной зоне — где осуществляется непосредственно изготовление горячих напитков), в обеденном зале, в подсобном помещении, в коридоре возле подсобного помещения и туалета очень грязные, дезинфицирующие средства на предприятии отсутствуют, что нарушает требование п. 2.18 СП 2.3/2.4.3590-20;

5. для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделил отдельный промаркированный инвентарь: фактически мытьё имеющихся помещений: производственная зона за барной стойкой, подсобное помещение, обеденный зал, туалет осуществляется одним уборочным инвентарем (ведро, швабра), хранившимся в подсобном помещении, маркировка на которой отсутствует, что нарушает требование п. 2.19 СП 2.3/2.4.3590-20;

6. в нарушение требования п. 3.4 СП 2.3/2.4.3590-20 допустил, что работники производственных помещений кофейни не оставляют в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи, не снимают в специально отведённом месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо не надевают сверху халаты, фактически персонал предприятия, занятый изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующий с пищевой продукцией - бариста ФИО5 находится на рабочем месте в личной (уличной) одежде: кофта, спортивные брюки, уличная обувь (кроссовки), рабочая (санитарная) одежда, обувь отсутствует, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукция;

7. в нарушение требования п. 2.21 СП 2.3/2.4.3590-20 не обеспечил лиц, поступающих на работу в организацию общественного питания, соответствующих требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, а именно: не обеспечил прохождение сотрудниками предприятия: бариста ФИО6, ИП ФИО1, занятыми на работах, связанных с производством (изготовлением) и реализацией пищевой продукции, и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, предварительного и периодического медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, фактически личные медицинские книжки с результатами медосмотра, гигобучения и аттестации отсутствуют.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО7 в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями требований санитарно – эпидемиологического законодательства, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен, указал что в настоящее время им предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые могут привести к возникновению распространению острых кишечных инфекций и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, в связи с чем, просит признать ИП ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановлении деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5 ст. 15 указанного закона).

Согласно п. 3 ст. 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Эти санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населения.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия. Субъективную сторону данного правонарушения составляет вина в виде умысла или неосторожности.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что 26.03.2025 в ходе проведённой сотрудниками органов Роспотребнадзора проверки деятельности по оказанию индивидуальным предпринимателем ФИО1 услуг общественного питания в предприятии общественного питания – кофейне «#Вротмнекофе», расположенного по адресу <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В частности нарушены требования п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.21, п. 3.2, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Конкретные нарушения зафиксированы и отражены в акте выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-15).

03.04.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, с участием ИП ФИО1, соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5-6);

обращением руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в прокуратуру Пермского края с информацией в отношении ИП ФИО1 о нарушении действующего санитарного законодательства и принятии мер прокурорского реагирования (л.д. 8-9);

решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12);

протоколом осмотра от 26.03.2025 (л.д. 16-17);

объяснениями ФИО1 от 26.03.2025 (л.д. 18-19);

актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-15);

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 (л.д.36) из которой следует, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является «Код 56.10.21 Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос» и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что выявленные нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, имели место быть, что подтверждено исследованными доказательства, и не оспариваются ФИО1

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, составлены надлежащим должностным лицом, оцениваются судьей в соответствии с положениями КоАП РФ.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 03.04.2025, составленному в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, поскольку предотвращение таких последствий невозможно иным способом, деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и обеспечению услуг общественного питания на предприятии общественного питания – кофейне «#Вротмнекофе» по адресу <адрес>, приостановлена с 10:00 04.04.2025.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом, суду не представлено доказательств того, что индивидуальный предприниматель, имея возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и принимая во внимание, что выявленные и не устраненные на момент рассмотрения дела нарушения санитарно-эпидемиологических правил в своей совокупности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, с целью полного устранения выявленных нарушений усматривается необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не выявлено.

Вопрос об отмене приостановления деятельности может быть разрешен судом, вынесшим постановление, в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации и обеспечению общественного питания на предприятии общественного питания – кофейне «#Вротмнекофе» по адресу <адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 10:00 часов 04.04.2025.

Срок временного запрета деятельности с 10:00 часов 04.04.2025 зачесть в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в целях исполнения постановления запретить работу предприятия общественного питания – кофейни «#Вротмнекофе» по адресу <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих