Постановление по делу № 5-252/2023 от 09.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 09 ноября 2023 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении полицейского ОР ППСП ОПМ УМВД России по г. Самаре сержанта полиции ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики ФИО1, <данные изъяты>,

Установил:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении сер. 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час. установлено, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики ФИО1 нарушил режим пребывания миграционного учета, а именно: при смене места пребывания миграционного учета по адресу: <адрес>, тупик Управленческий, <адрес> не осуществил миграционный учет по новому месту пребывания по адресу: <адрес>А, <адрес>, чем нарушил Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», также данный гражданин ранее привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласен, при этом указав, что является гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, по данному адресу он не проживает, а проживает с июля 2023 по адресу: <адрес>А, <адрес>. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него уже составлялся административный протокол за нарушение ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, не работает, не учится, в собственности недвижимого имущества на территории РФ не имеет, близких родственников граждан РФ не имеет.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол полицейский ОР ППСП ОПМ УМВД России по г. Самаре сержанта полиции ФИО5, показал, что в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, при составлении протокола русским владел, в переводчике не нуждался.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, допросив должностное лицо, оценив имеющиеся материалы, считаю, что ФИО2, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в повторном совершении в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, в рамках оперативно-профилактического мероприятия установлено, что гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ он встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, тупик Управленческий, <адрес>, по данному адресу он фактически не проживает, а проживает без регистрации по месту жительства: <адрес>А, <адрес>, чем нарушил требования, изложенные в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Кроме того, установлено, что ранее постановлением районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите и прав на территории <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и его вина установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами: протоколом об административном правонарушении сер. 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского 1-го взвода отдельной роты ППСП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из баз ФМС России АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1», миграционной картой (срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), отрывной частью бланка уведомления о прибытии (уведомление о прибытие по адресу: <адрес>, тупик Управленческий, <адрес>), распечаткой базы ИБД-регион; копией дактокарты; справкой на физическое лицо, копией национального заграничного паспорта с отметками въезда и выезда с территории РФ, копией постановления районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите и прав на территории <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, протоком об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО2, данными в судебном заседании, из которых следует, что последний не отрицает факт совершения данного правонарушения, протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденного по ст.17.9 КоАП РФ, из которых следует, что ФИО2 проживает около года по адресу: <адрес>, тупик Управленческий, <адрес>, также согласно представленным сведениям ООО «Мегастрой» ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, из сведений базы ИБД-Регион следует, что ФИО2 У ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с нормами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью в соответствующей графе.

При составлении процессуальных документов ФИО2 не был лишен возможности выразить свое отношение к производимым в отношении него процессуальным действиям, каких-либо замечаний и возражений относительно нарушений, по его мнению, не сделал. В сведениях необходимых для разрешения дела указано: "в услугах переводчика не нуждаюсь", о чем также ФИО2 ознакомлен.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует иметь в виду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении наказания учитываю обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, отношу признание вины, молодой возраст.

Обстоятельств, отягчающих обстоятельства административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Также учитывается, что ФИО2 на территории РФ недвижимого имущества не имеет, на территории РФ не обучается, близких родственников граждан РФ не имеет, с заявлением о получении гражданства не обращался, длительное время проживает не по месту постановки на миграционный учет, которое подтверждается материалами дела, а также постановлением районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано место проживания: <адрес>А-25.

Согласно примечанию к ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, отсутствием легального источника дохода, а также с учетом примечании к ст.18.8 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан.

Препятствий для содержания ФИО2 в спецприемнике не установлено.

Согласно протоколу САМ № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 задержан ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут, задержание прекращено – ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут, для доставления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики ФИО1 (иностранный паспорт №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в Республику ФИО1.

До административного выдворения содержать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики ФИО1, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>А.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: У МВД России по Самарской области,

Банк получателя: отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара,

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) З.Р. Лапшина

Копия верна.

Судья: З.Р. Лапшина