Уникальный идентификатор дела 65 RS0001-01-2022-011559-21

Дело №2-1790/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – О.С.Лыкиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания–

ФИО1,

с участием прокурора ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Экошина-Сахалин» о возложении обязанности осуществить постановку на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемых для обработки отходов, разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, прекратить временное накопление отходов IV класса опасности «шины пневматические автомобильные отработанные», «покрышки пневматических шин с металлическим кортом» на производственной площадке в отсутствие твердого покрытия, ликвидировать свалку отходов IV класса опасности «шины пневматические автомобильные отработанные», «покрышки пневматических шин с металлическим кортом», -

установил:

Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Экошина-Сахалин» (далее по тексту ООО) указывая, что в ходе проведения проверки деятельности ООО «Экошина-Сахалин» при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления установлено, что данное юридическое лицо на основании соответствующей лицензии, в качестве основного вида своей деятельности занимается обработкой отходов резины (отработанных автомобильных покрышек и шин). В результате такой деятельности ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду посредством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (от деятельности производственной площадки по обработке отходов IV класса опасности, расположенной по <адрес>, относящейся к III категории). Проведенной проверкой было установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства, Обществом: не осуществлена постановка на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду; не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля; площадка для накопления отходов не соответствует требованиям п. 220 СанПин 2.1.3684-21.

В связи с изложенным, учитывая, что ответчик не предпринимает мер по добровольному устранению выявленных недостатков, Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ООО «Экошина-Сахалин» осуществить постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемых для обработки отходов по <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; - обязать ООО «Экошина-Сахалин» разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; - обязать прекратить ООО «Экошина-Сахалин» временное накопление отходов IV класса опасности «шины пневматические автомобильные отработанные», «покрышки пневматических шин с металлическим кортом» на производственной площадке по <адрес>, в отсутствие твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), защиты воздействия атмосферных осадков и ветров; - возложить на ООО «Экошина-Сахалин» обязанность ликвидировать свалку отходов IV класса опасности «шины пневматические автомобильные отработанные», «покрышки пневматических шин с металлическим кортом» на производственной площадке по <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор ФИО исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался в установленном законом порядке.

Суд, руководствуясь ст.ст.167,233 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав в судебном заседании пояснения прокурора, исследовав собранные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Право каждого на благоприятную окружающую среду предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Из материалов дела следует, что ООО «Экошина-Сахалина» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданную территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 29 мая 2019 года.

В соответствии с данной лицензией, Общество имеет право на выполнение работ (оказание услуг): - сбор отходов IV класса опасности, - обработка отходов IV класса опасности, - утилизация отходов IV класса опасности.

Осуществление данной деятельности разрешено на производственной площадке, расположенной по <адрес>.

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2016 года Обществом ответчика получено санитарно – эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие объекта, используемого для осуществления лицензионной деятельности государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам - СанПин 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Вместе с тем, проведенной Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в июне 2022 года проверкой было установлено, что на производственной площадке, расположенной по <адрес>, отходы IV класса опасности «шины пневматические автомобильные отработанные», «покрышки пневматических шин с металлическим кортом» накапливаются на производственной площадке навалом. При этом, площадка для накопления отходов не соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21, а именно: не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), отсутствует защита от атмосферных осадков и ветра (укрытие брезентом, оборудование навесом).

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Также, статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Такие нормативные требования, применительно к деятельности, осуществляемой ООО «Экошина-Сахалин», определены СанПин 2.1.3684-21

"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

В соответствии с пунктами 218 и 220 названного СанПин, условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих приведение, используемой производственной площадки, в соответствие с вышеприведенными требованиями после проведения прокурорской проверки, суд признает требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Экошина- Сахалина» прекратить временное накопление отходов в отсутствие твердого покрытия и защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, учитывая, что действующее законодательство допускает осуществление хранения уже собранных отходов IV класса опасности навалом и данная деятельность, осуществляется ответчиком на основании выданной лицензии, достаточных оснований для понуждения Общества к полной ликвидации свалки, суд не усматривает.

Согласно статьям 67, 69, 69.2 Закона РФ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Как указал прокурор, в обоснование своих требований государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и используемых ООО «Экошина-Сахалин» в настоящее время не осуществлен, необходимая программа производственного экологического контроля, юридическим лицом не разработана и в уполномоченный органе предоставлена. Доказательств обратному суду не представлено. Исходя из этого, заявленный прокурором иск в указанной части суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден при обращении в суд.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экошина-Сахалин» о возложении обязанности осуществить постановку на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемых для обработки отходов, разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, прекратить временное накопление отходов IV класса опасности «шины пневматические автомобильные отработанные», «покрышки пневматических шин с металлическим кортом» на производственной площадке в отсутствие твердого покрытия, ликвидировать свалку отходов IV класса опасности «шины пневматические автомобильные отработанные», «покрышки пневматических шин с металлическим кортом», - удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Экошина-Сахалин» (№) обязанность осуществить постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемых для обработки отходов по <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, прекратить временное накопление отходов IV класса опасности «шины пневматические автомобильные отработанные», «покрышки пневматических шин с металлическим кортом» на производственной площадке по <адрес>, в отсутствие твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), защиты воздействия атмосферных осадков и ветров.

В удовлетворении остальной части требований Сахалинскому межрайонному природоохранному прокурору – отказать.

Взыскать с «Экошина-Сахалин» (№) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Южно-Сахалинский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.С. Лыкина