Решение по делу № 2-192/2023 от 06.06.2023 - об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения за ее назначением.

Гражданское дело №

УИД 68RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 июня 2023 года

Петровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с момента обращения за ее назначением. В обоснование исковых требований истец указала, что решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении государственной пенсии по старости, поскольку не подтвержден период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 8 лет, в связи с чем отсутствует право для уменьшения возраста выхода на пенсию на три года. С решением ОСФР по <адрес> истец не согласна, поскольку проживала в зоне с льготным социально экономическим статусом более, чем 8 лет, что ей право для уменьшения возраста выхода на пенсию на три года. Просит суд установить факт постоянного места жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее до ДД.ММ.ГГГГ в д. Чёгловка ФИО2-Чичеринского сельсовета <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в с. М.- ФИО2-Чичеринского сельсовета <адрес>. Признать её право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ на 3 года, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по <адрес> назначить ей вышеуказанную пенсию с момента обращения за ней, то есть с 14.01.2023г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО6, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просили суд удовлетворить их.

Ответчик - представитель ОСФР по <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых ответчик исковые требования истца не признал в связи с тем, что в спорный период времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение в ПТУ <адрес>, т.е. территориально местность, где училась ФИО1, находится за пределами проживания зоны с льготном социально-экономическим статусом, составившие 4 года 2 месяца 5 дней. В тоже время: 7 лет 4 месяца 27 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приняты к зачёту для досрочной пенсии по старости. Просит отказать истцу в заявленных исковых требованиях в полном объёме.

В судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО7, каждый в отдельности подтвердили, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в д. Чёгловка ФИО2-Чичеринского сельсовета <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ до января 1998 года в с. М.- ФИО2-Чичеринского сельсовета <адрес>.

Выслушав объяснения истца и его представителя, учитывая возражения представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГг.

В силу пункта 8 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Разъяснению от 19.04.2000г. № «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000г. №), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых)из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31-37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. № (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР №-р от 28.12.1991г., распоряжением администрации <адрес> № от 29.01.1992г. населенные пункты: <адрес>, д.Чёгловка и с. М.-ФИО4 <адрес>» - расположены на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относятся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 31.01.1998г.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с нормами ст. 34-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсия по старостиназначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ на 1 год - первоначальная величина снижения пенсионного возраста для проживавших (работавших) в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г. по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории указанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности при наличии трудового стажа продолжительностью 5 лет для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от 15.12.2001г.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11.07.2006г. №-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в данный период должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Решением государственного учреждения - отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по причине отсутствия права уменьшения возраста выхода на пенсию на три года.

Отказывая в назначении государственной пенсии ОСФР по <адрес> указало, что соответствующими документами не подтвержден период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 8 лет, учреждением на основании документальных данных установлен период проживания продолжительностью 7 лет 4 месяца 27 дней.

Из справки № от 01.02.2022г., выданной администрацией ФИО2 - Чичеринского сельсовета <адрес> следует, что <адрес>, село ФИО2, деревня Чёгловка, д. Снежково с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. действительно относились к зоне с льготным социально - экономическим статусом, согласно Распоряжению Правительства РСФСР №-р от 28.12.1991г., распоряжению администрации <адрес> № от 29.01.1992г. (основание: постановление администрации ФИО2-Чичеринского сельсовета <адрес> от 03.11.2006г. № «О реестре адресов»).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. проживала на территории д. Чёгловка и с. М.-ФИО4 <адрес>, что подтверждается Свидетельством о неполном среднем образовании ФИО8 выданным ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ФИО13 обучалась в Чёгловской восьмилетней школе <адрес>.

Из похозяйственной книги № ФИО2-Чичеринского сельского Совета народных депутатов по адресу: д. Чёгловка, <адрес>, л/сч №ДД.ММ.ГГГГ-1990 г. следует, что в семье ФИО9 и ФИО10 проживала ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО13 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2-Чичеринском сельсовете <адрес>. После брака жене присвоена фамилия «ФИО15».

Из похозяйственной книги № ФИО2-Чичеринского сельского Совета народных депутатов по адресу: с. М.-ФИО4, <адрес>, л/сч №ДД.ММ.ГГГГ-1995 г. следует, что ФИО1 проживает с мужем ФИО11 и сыном ФИО12 в с. М.-ФИО4, <адрес>

Согласно свидетельству о рождении сына ФИО1 ребёнок родился с.М.-ФИО4 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст.177 ГПК РФ одним из доказательств при рассмотрении гражданских дел являются показания свидетеля.

Как следует из показаний свидетелей, истца и её представителя ФИО14 проходила обучение в ПТУ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но обучение не закончила, поэтому диплома не имеет. Во время учёбы также постоянно проживала д. Чёгловка <адрес>, в выходные, праздничные дни, каникулы приезжала в родительский дом. ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж и стала проживать в с. М.-ФИО4, где проживает по настоящее время.

Таким образом, суд считает подтверждённым период обучения ФИО1 в ПТУ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ который составил 10 месяцев, а не 4 года 2 месяца 5 дней, как считает ответчик, при этом в данный период ФИО1 согласно ответа МО МВД России «Мичуринский» следует, что ФИО15 (Добрицкая) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> д. Чёгловка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> д. Чёгловка. Дата снятия с регистрационного учета отсутствует.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-V № следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в СПК «Заря» <адрес> (ФИО2-Чичеринский с/С) разнорабочей, ДД.ММ.ГГГГ переведена дояркой МТФ №.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что истцом письменными доказательствами, показаниями свидетелей подтверждён факт постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Чёгловка ФИО2-Чичеринского сельсовета <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в с. М.- ФИО2-Чичеринского сельсовета <адрес>, т.е. более 11 лет на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения за ее назначением - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО2-Чичеринского сельсовета <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в с. ФИО2-Чичеринского сельсовета <адрес>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года, и обязать ОСФР по Тамбовской области (ИНН/КПП <***>/682901001, ОГРН <***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 14.01.2023 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2023г.

Судья Д.В. Сысоев