ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 24 декабря 2022 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г., рассмотрев, в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: <...>, поступившее из Отдела МВД России по Семикаракорскому району, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <адрес> ФИО1 Махсуджона Абдурозик угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на миграционном учете не состоящего

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Махсуджон Абдурозик угли являясь гражданином Узбекистана нарушил режим пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельства:

24 декабря 2022 года, примерно в 06 часа 57 минут, при проверке документов на <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на терри- тории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, а именно гражданин <адрес> ФИО1 Махсуджон Абдурозик угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации -11 июня 2021 года и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, срок пребывания истек -8 сентября 2021 года; временные ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами в соответствии с Указом Президента РФ от 15 июня 2021 года №364 " О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19) " сняты 15 июля 2022 года. Гражданин <адрес> ФИО1 Махсуджон Абдурозик угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не воспользовался правом урегулирования своего правового положения, не обратился в территориальный орган МВД РФ до 12 октября 2022 года, с 13 октября 2022 года территорию РФ не покинул, чем нарушил норму статьи 5 ФЗ №115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В силу требований абз.9 ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтвержда- ющие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона ( пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В судебном заседании ФИО1 Махсуджон Абдурозик угли свою вину признал, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в поисках работы, не выехал своевременно так как не имел средств. На территории РФ он не имеет родных и близких.

Кроме признания своей вины, вина ФИО1 Махсуджона Абдурозик угли подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении от 24 декабря 2022 года (л.д.5); копией миграционной карты серия №, № (л.д.9), фактами из досье ФИО1 Махсуджона Абдурозик угли полученными из АС ЦБДУИГ (л.д.13-14).

Личность ФИО1 Махсуджона Абдурозик угли подтверждена паспортом гражданина <адрес>, выданным 9 апреля 2021 года действительным до 8 апреля 2031 года (л.д.7-8).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях устанавливает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то есть обязательное назначение административного выдворения, сам Кодекс не предусматривает возможности назначения наказания за совершение таких правонарушений ниже низшего предела, предусмотренного санкцией конкретной нормы. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (ч. 2 ст. 1.1 Кодекса) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны.

В судебное заседание доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 Махсуджона Абдурозик угли близких родственников на территории РФ, что может повлечь нарушение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства- не предоставлено.

Действия ФИО1 Махсуджона Абдурозик угли суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных право- нарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

ФИО1 Махсуджоном Абдурозик угли не представлено доказа- тельств того, что его близкие родственники постоянно проживают на территории Российской Федерации, в том числе в Ростовской области, равно как не представлено доказательств, подтверждающих наличие близких родственников в РФ.

Таким образом, оснований для применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) не имеется.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, данные о личности нарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающие административную ответственность, наличие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, а также отсутствие в предоставленных суду материалах сведений о наличии у ФИО1 Махсуджона Абдурозик угли денежных средств необходимых для самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Махсуджона Абдурозик угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролиру- емого выезда.

До вступления постановления в законную силу и до момента выдворения ФИО1 Махсуджона Абдурозик угли за пределы Российской Федерации содержать в ЦВСИГ МУ МВД "Новочеркасское" <адрес>- ска находящегося по адресу <...>.

Исполнение постановления об административном выдворении ФИО1 Махсуджона Абдурозик угли за пределы Российской Федерации и доставлению в специализированное учреждение поручить Семикаракор- скому районному отделу УФССП России по Ростовской области.

Разъяснить ФИО1 Махсуджону Абдурозик угли, что администра- тивный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***>, УФК по Ростовской области (отдел МВД России по Семикаракорскому району), ИНН <***>, КПП 613201001, БИК 016015102, ОКТМО 60651000, единый казначейский счет 40102810845370 000050, КБК 18811601181019000140, административный штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол в течение 3 дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья