Дело № 2-130/2025
УИД: 04RS0004-01-2024-002104-05
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
23 января 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,
при секретаре Бахруновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Селенгинский район» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия в интересах неопределенного круга, просит обязать Администрацию МО «Селенгинский район» в течение 1 месяца устранить нарушения федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов путем установки информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также с названием организации и графиком работы, а также вывески с названием организации и графиком работы выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения требований федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в деятельности Администрации МО «Селенгинский район», в ходе которого установлено, что в нарушение требований действующего законодательства при входе в здание администрации МО «Селенгинский район», расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схемы движения), отображающая информацию о помещениях в здании, а также вывески с названием организации и графиком работы, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, тогда как здание администрации относится к объектам социальной инфраструктуры.
29.03.2024 прокурором в адрес главы администрации МО «Селенгинский район» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, администрацией МО «Селенгинский район» условия обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры не соблюдаются, что нарушает права инвалидов в сфере их жизнедеятельности, а также право на получение равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В судебном заседании прокурор Салихов Р.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить
Представитель ответчика Администрации МО «Селенгинский район» ФИО1 с требования истца согласился, пояснил что нарушения действительно имеют место, так как не были своевременны изысканы денежные средства. В течение месяца с момента вынесения решения судом, нарушения будут устранены.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Как следует из статьи 12 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 N 1734-IV "О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия", к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся в том числе административные здания и сооружения.
На основании статьи 13 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 №1734-IV «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия» в соответствии с федеральным законодательством объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, указанные в статье 12 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп» (далее - Свод правил).
Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание. Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по зданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м. и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в деятельности Администрации МО «Селенгинский район».
В ходе проверки установлено, что при входе в здание администрации МО «Селенгинский район» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схемы движения), отображающая информацию о помещениях в здании, отсутствуют вывески с названием организации и графиком работы выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
29.03.2024 прокурором в адрес главы администрации МО «Селенгинский район» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств тому суду не представлено. Наличие нарушений стороной ответчика не отрицается.
Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
В соответствии с абзацем 1 ст. 11 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 N 1734-IV "О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия" органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Муниципального образования «Селенгинский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Селенгинский район» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Селенгинский район» (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов путем установки информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также вывески с названием организации и графиком работы, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ринчино Е.Н.
Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2024 г.