76RS0023-01-2023-001851-75 Дело № 12-355/2023

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 24 октября 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданов Д.К.,

при секретаре судебного заседания Подгорновой К.А.,

с участием защитника – адвоката Бянкиной О.С., удостоверение НОМЕР, ордер НОМЕР,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление № 235 от 31.08.2023 административной комиссии Красноперекопского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением административной комиссии Красноперекопского района № 235 от 31.08.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из постановления следует, что ФИО1, являясь сособственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес> С, в нарушение п. 2.11, 2.1.5, 2.1.7 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 №306 (далее – Правила благоустройства), не приняла своевременных мер по уборке (содержанию) указанного земельного участка от строительного мусора, что выявлено 09.08.2023 в 09 час. 40 мин. в ходе выездного обследования территории, и данные факты образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его незаконным, ФИО1 обжаловала его в суд. В жалобе указывает, что по адресу: <адрес>, расположены шесть нежилых таунхаусов с номерами 1-6. Она является собственником лишь одного из них под номером 6, ей принадлежит 1346/25430 доли в праве собственности на земельный участок, а 21392/25430 доли принадлежит городу Ярославлю. Фактическими пользователями земельного участка являются владельцы шести таунхаусов. Отмечает, что между собственниками нежилых помещений сложился порядок пользования земельным участком, согласно которому заявитель пользуется земельным участком под зданием № 6 и прилегающей к нему территорией, которая огорожена забором и на которой идеальный порядок, никакого мусора или посторонних растений нет. Обращает внимание, что строительный мусор обнаружен около таунхауса № 1, доступа к которому она не имеет, и владельцем которого осуществлялся ремонт. Указывает, что протокол об № 124 от 21.08.2023 содержит неоговоренные исправления в части указания статьи. Протокол составлен о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 25.2 Закона ЯО, а признана она виновной по ч. 5 ст. 25.5 того же закона. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Защитник в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, обратил внимание на отсутствие вины Крутобережской в инкриминируемом правонарушении.

ФИО1, представитель административной комиссии, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы, в судебное заседании не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили, и судом решено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

В судебном заседании исследованы следующие письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 124 от 21.08.2023 в отношении ФИО1;

- акт-фототаблица от 09.08.2023;

- выписка из ЕГРН, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, из которой следует что ФИО1 является одним из собственников земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>

Также исследованы приложенные к жалобе: решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сведения из единого государственного реестра недвижимости, фотоматериалы – и приобщенные в судебном заседании соглашения о распределении права пользования земельным участком для эксплуатации нежилых зданий по адресу: <адрес>

Заслушав участников процесса, изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в числе прочего наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные обстоятельства, согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое должно содержать мотивированное решение по делу, а также в нем должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В соответствии с ч.1 и ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, составляется протокол, в котором согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в числе прочего должно быть описано событие административного правонарушения, указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При этом по смыслу административного закона протокол об административном правонарушении является важнейшим процессуальным документом, в котором излагается существо правонарушения, вменяемое лицу, привлекаемому к ответственности.

Указанные положения закона при вынесении обжалуемого постановления не выполнены.

Судом установлено, что протокол № 124 от 21.08.2023 составлен в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», устанавливающей ответственность за сброс, складирование мусора вне контейнеров, бункеров, урн в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно обжалуемому постановлению от 31.08.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», то есть за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования (за исключением работ по уборке придомовых территорий жилых домов) в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление противоречат друг другу, в связи с чем не представляется возможным четко установить ни событие вменяемого Крутобережской административного правонарушения, ни статью закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение.

Кроме того, согласно материалам дела, на дату рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении Крутобережской и вынесения обжалуемого решения, т.е. на 31.08.2023, у органа, рассмотревшего дело, отсутствовали данные о надлежащем извещении Крутобережской о месте и времени рассмотрения дела, так как повестка о необхъодимости явки для рассмотрения дела получена Крутобережской только 06.09.2023.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении и принятии по нему решения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлекли нарушение права Крутобережской на защиту и воспрепятствовали реализации гарантированных законом прав.

На основании изложенного, обжалуемое постановление о привлечении Крутобережской к административной ответственности нельзя признать законным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление от 31.08.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 25.2(5) Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление № 235 от 31.08.2023 административной комиссии Красноперекопского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 25.2(5) Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.К. Жданов