Копия

Дело № 2-406/2023

32RS0008-01-2023-000202-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 27 февраля 2023 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Каштановой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Дятьковского района Брянской области к межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее - УФССП России по Брянской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дятьковского района Брянской области обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что 12.10.2022г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Дятьковским городским судом о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения границах муниципального образования «Дятьковский муниципальный район» в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №.

Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, 23.11.2023г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области вынесено постановление о взыскании с администрации Дятьковского района Брянской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Истец считает, что данное постановление вынесено без учета объективных причин неисполнения решения суда при отсутствии его вины, поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, в связи с тем, что законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа явилось следствием того, что администрация Дятьковского района в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной административной процедурой приобретения жилых помещений, в связи с чем, обращалась с соответствующим заявлением в суд об отсрочке исполнения решения, определением которого заявление было удовлетворено.

Вместе с тем, администрацией Дятьковского района Брянской области предпринято ряд действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Истец просит суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области от 23.11.2022г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Брянской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Дятьковского городского суда от 25.10.2022г. на администрацию Дятьковского района Брянской области возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в административно-территориальных границах муниципального образования «Дятьковский муниципальный район».

На основании указанного решения, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 02.12.2022г. возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Дятьковского городского суда от 23.12.2022г. администрации Дятьковского района Брянской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2023г.

23.11.2022г. ведущим судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области вынесено постановление о взыскании с администрации Дятьковского района Брянской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего федерального закона.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей (часть 3).

В силу п. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем, должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 74,75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Брянской области, урегулированы Законом Брянской области от 29.12.2012г. №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Формирование муниципального специализированного жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком процедур, установленных данным законом.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013г. №58-п (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Брянской области от 17.01.2022г. №6-п) утвержден порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Предоставление субвенций, имеющих целевое назначение, из бюджета Брянской области бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, через счета муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области, открытые в территориальных отделах управления Федерального казначейства по Брянской области.

Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

Расходы, связанные с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, могут осуществляться путем приобретения жилых помещений и строительства жилых помещений (с учетом всех затрат, включенных в сводно-сметный расчет стоимости строительства).

Строительство жилых помещений для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии со всеми требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания объем субвенции на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 год составляет 19730370,66 рублей.

За период с января 2022 года по настоящее время администрацией Дятьковского района проведено 25 аукционов, на которых было приобретено 4 жилых помещения, расположенных в г. Брянске, г. Дятьково, п. Любохна, предоставленные детям-сиротам в соответствии с реестром судебных решений.

На 2023г. объем субвенции на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам увеличен до 23256684 рублей. Предоставление жилого помещения ФИО3 планируется на 2023 год.

Таким образом, ограниченность бюджетного формирования предопределяют наличие объективных причин в неисполнении решения в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с чем, суд не находит вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, поскольку обстоятельствами препятствующими своевременному исполнению являются особенности приобретения жилых помещений на конкурсной основе, требующей определенных временных затрат.

С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Дятьковского района Брянской области к межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Дятьковского района Брянской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области от 23.11.2022г. по исполнительному производству № от 02.12.2022г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Председательствующий /подпись/ А.П. Чернигина

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 02 марта 2023 года.