УИД 29RS0010-01-2023-000706-39
Судья Спиридонов А.П.
стр. 148г, г/п 0 руб.
Докладчик Мананникова Т.А.
№ 33-5344/2023
29 августа 2023 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Мананниковой Т.А.,
судей Рудь Т.Н., Фериной Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Бородиной Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело № 2-444/2023 по иску прокурора г. Коряжмы в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения по апелляционной жалобе администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» на решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 16 мая 2023 г.
Заслушав доклад судьи Мананниковой Т.А., судебная коллегия
установила:
прокурор г. Коряжмы обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» (далее – Администрация города) о возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда провести ремонтные работы и привести асфальтобетонное покрытие на автомобильных дорогах по ул. <адрес> и <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями законодательства.
В обоснование требований указано, что в марте 2023 г. прокуратурой города проведена проверка содержание органом местного самоуправления автодорог местного значения – <адрес> в г. Коряжме, которой установлены нарушения безопасности дорожного движения, в связи с чем 31 марта 2023 г. в адрес главы администрации было вынесено представление, по результатам которого должных мер для устранения нарушений принято не было, что и послужило причиной для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец на требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, не оспаривая наличие выявленных прокурором нарушений закона, в удовлетворении искового заявления просила отказать, так как администрацией города предприняты исчерпывающие меры для проведения ремонтных работ.
Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 16 мая 2023 г. исковое заявление прокурора г. Коряжмы в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворено. На администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма» возложена обязанность в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства, проведя ремонтные работы и приведя асфальтобетонное покрытие на автомобильных дорогах по ул. <адрес> г. Коряжме Архангельской области в соответствие с требованиями действующего законодательства.
С указанным решением суда не согласился глава администрации, в апелляционной жалобе просит его отменить. Указывает, что при вынесении решения суд не учел обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушил нормы материального права. Судом не принято во внимание, что администрацией на ремонт вышеуказанных дорог заключены муниципальные контракты со сроком исполнения 31 июля 2023 г. и 31 августа 2023 г., в связи с чем срок, установленный решением суда, обязывает заказчика к изменению условий контрактов. Кроме того, исполнение работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог города возложено на МУП «Благоустройство», которое не было привлечено к участию в деле.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив в соответствии со ст. 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Кокоянина А.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, прокурором г. Коряжмы выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети автодорог местного значения - <адрес> <адрес>, а именно: в границах полос движения справа, слева и по центру проезжей части асфальтобетонное покрытие проезжей части имеет повреждения (дефекты) в виде множественных отдельно расположенных выбоин с размерами, как не превышающими предельные размеры указанные в п. 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017, но препятствующие движению транспортных средств с разрешенной скоростью, так и выбоин, размеры которых превышают предельные размеры, указанные в п. 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017. Максимальные размеры отдельных выбоин составляют 79 см x 55 см, площадью 0,43 кв. м., глубиной 7 см, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».
Стороной ответчика факт нарушения вышеуказанных требований законодательства не оспаривался, наличие данных нарушений подтверждается.
Администрацией городского округа Архангельской области «Город Коряжма» заключены муниципальные контракты от 21 марта 2023 г. на ремонт автомобильной дороги <адрес>, срок исполнения 31 июля 2023 г., и от 15 мая 2023 г. на выполнение работ по ремонту проезда от автомобильной дороги по <адрес>, срок исполнения 31 августа 2023 г.
Разрешая требования прокурора, суд руководствовался положениями ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 3, 5, 16 и 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст.
Установив недостатки содержания улично-дорожной сети автодорог местного значения, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не свидетельствуют о незаконности решения. Сроки выполнения работ по ремонту, предусмотренные муниципальными контрактами (31 июля 2023 г и 31 августа 2023 г.), на момент принудительного исполнения решения суда истекут, следовательно, оснований считать, что исполнение решения суда потребует изменения существенных условий договоров подряда, не имеется.
Доводы о непривлечении к участию в деле МУП «Благоустройство», как лица, исполняющего обязанности по содержанию автомобильных дорог города, не имеют значения. В данном случае ответчик не учитывает, что создание органами муниципальной власти в целях решения вопросов местного значения различных муниципальных учреждений не освобождает от надлежащего исполнения своих функций сам орган местного самоуправления. Каких-либо обязанностей на МУП «Благоустройство» решением суда не возложено, таким образом, права и законные интересы последнего не нарушены.
Иных доводов, способных повлиять на законность постановленного судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, в связи с чем обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба, не содержащая предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 16 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.А. Мананникова
Судьи
Т.Н. Рудь Л.Г. Ферина