Решение по делу № 2-713/2025 от 16.04.2025

УИД 63RS0037-01-2025-000704-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Сиразовой Н.Я.,

при секретаре Тюлегеневой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-713/2025 по исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах ФИО7 к Администрации г.о. Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки г.о. Самара о возложении обязанности по включению в список детей-сирот сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая в интересах ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки г.о. Самара о возложении обязанности по включению в список детей-сирот сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2021 года ФИО3 является опекуном несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители которого: ФИО8 и ФИО10 были лишены родительских прав решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Ребенок зарегистрирован по адресу: <адрес> 2008 года в квартире.

В <адрес> ФИО7 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу места регистрации и проживания опекуна. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО7 обучается в ХГТ им.Ю.Рябова по специальности «рабочий зеленого хозяйства».

В сентябре 2023 года истец, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО7 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО7, как нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено Уведомление об отказе в признании ФИО7 нуждающимся в жилом помещении и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающегося в жилом помещении.

В январе 2024 года истец, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО7 обратилась в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки г.о. Самара с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самары № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении ФИО7 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Причина отказа: отсутствие оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (общая площадь жилого помещения более учтенной нормы площади жилого помещения, норма в <адрес> 14 кв.м., а в данном случае 14,4 кв.м, на человека).

В декабре 2024 года истец обратилась с заявлением в <адрес> и повторно в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки г.о. Самара с тем, чтобы более детально рассмотрели вопрос о включении ФИО7 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Площадь квартиры составляет 43,3 кв.м., зарегистрировано в ней 3 человека. Один из зарегистрированных в квартире граждан это ФИО8, отец несовершеннолетнего ФИО7, в отношении которых он был лишен родительских прав. Истец считает, что отказ во включения ФИО7 в список был необоснованным.

С учетом изложенного истец, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО7, просила суд признать отказ администрации городского округа <адрес> во включении ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в городском округе Самара, незаконным. Обязать Администрацию городского округа Самара включить ФИО7, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в городском округе Самара.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в <адрес> регулируются <адрес> от 28 декабря 12 года №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>».

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям, оставшиеся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» в <адрес> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения; 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Вместе с тем, по смыслу закона право на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит не только от наличия или отсутствия у них в собственности жилого помещения, но и от фактической нуждаемости их в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что родителями ФИО7 являются ФИО8 и ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении II-ЕР №.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО10 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО7.

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над ФИО7 Опекуном назначена ФИО4.

ФИО4 умерла в 2021 году.

Постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опека над несовершеннолетним ФИО6 отменена, временно опекуном назначена ФИО1.

Постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО9 установлено попечительство. Попечителем назначена ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор о приемной семьи №.

ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес> 2008 года в квартире.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ» в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрировано 3 человека: ФИО2, ФИО5, ФИО6.

Дом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении ФИО6 отсутствует информация об объектах недвижимости.

Согласно свидетельству 630-04104Б2300000090 о регистрации по месту пребывания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В сентябре 2023 года истец, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО6 обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено Уведомление об отказе в признании ФИО6 нуждающимся в жилом помещении и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающегося в жилом помещении.

Для реализации своих прав на обеспечение жилым помещением, в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» ФИО1, действующая в интересах ФИО6 обратилась в Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара с заявлением о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самары № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении ФИО6 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Причина отказа явилось отсутствие оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (общая площадь жилого помещения более учтенной нормы площади жилого помещения, норма в <адрес> 14 кв.м., а в данном случае 14,4 кв.м, на человека).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Истец проживал в вышеуказанном жилом помещении с рождения и зарегистрирован в нем по настоящее время.

Сведений о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания в материалах дела не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что общая площадь квартиры составляет 43,30 кв.м, в данном помещении зарегистрировано 3 человека, таким образом общая площадь квартиры, приходящаяся на ФИО7 составляет 14,3 кв.м (43,3/3), что более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в городском округе Самара.

В данном случае решение об отказе во включение в список соответствует положениям действующего законодательства, в связи с чем, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в интересах ФИО7 к Администрации г.о. Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки г.о. Самара о возложении обязанности по включению в список детей-сирот сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Я. Сиразова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.