Дело №5-902/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 12 декабря 2023 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова Ирина Витальевна, (400005, <...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 06.04.1984г. рождения, уроженки ... района Волгоградской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Волгоград, ..., паспорт 18 12 №... выдан ОУФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г. Волгограда 05.02.2013г.

С участием: представителя КСП Волгограда ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из Контрольно – счетной палаты Волгограда поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 ноября 2023 года, ФИО1, являясь заместителем главы администрации Центрального района Волгограда, нарушены требования Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Волгограда муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Волгограда субсидий на иные цели, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 11.02.2021 №133, а именно: 1) в нарушение п. 2.8 Порядка №133 формы заключенных соглашений не соответствуют типовой форме, утвержденной приказом департамента финансов от 11.02.2021г. №11-ОД, а именно: в соответствии с типовой формой в разделе I «Предмет соглашения» указывается, что предметом соглашения является предоставление из бюджета субсидии в целях достижения результатов муниципальной программы. Фактически в соглашениях №1/112284/612 от 01.01.2022, №1/218210/612 от 01.01.2022 отсутствует указание, что предметом соглашения является предоставление из бюджета Волгограда в целях достижения результатов муниципальной программы. В соответствии с типовой формой в разделе II «Условия и финансовое обеспечение предоставления субсидии» в п. 2.2.1 указывается, что субсидия предоставляется «за счет средств бюджета Волгограда, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета Волгоградской области». Фактически в соглашениях №1/112284/612 от 01.01.2022, №1/218210/612 от 01.01.2022 указано, что субсидия предоставляется «за счет средств бюджета Волгоградской области». В соответствии с типовой формой в разделе III «Порядок перечисления субсидии» в п. 3.1.1 указывается, что субсидия перечисляется в течение __ рабочих дней со дня зачисления средств бюджета Волгоградской области на лицевой счет Учредителя» в отношении Субсидии предусмотренной п.п. 2.2.1 раздела II настоящего Соглашения. Фактически в соглашениях №1/112284/612 от 01.01.2022, №1/218210/612 от 01.01.2022 указано, в п. 3.2, что субсидия перечисляется в течение 10 рабочих дней после проверки Учредителем документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств Учреждения. 2). В нарушение п.п. 2.9.2, п. 2.9 Порядка №133 не установлены значения результатов предоставления субсидии в соглашениях №1/112284/612 от 01.01.2022, №1/218210/612 от 01.01.2022. 3). В нарушение п.п. 2.9.5 п. 2.9 и п. 3.1 Порядка №133 в условиях соглашений №1/112284/612 от 01.01.2022, №1/218210/612 от 01.01.2022 не указана обязанность МБУ «Волгоградзеленхоз» предоставлять отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии и сроков его предоставления; не установлены формы отчетов: об осуществлении расходов, источников финансового обеспечения которых является субсидия; о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии. Таким образом, администрацией Центрального района Волгограда при предоставлении в 2022г. МБУ «Волгоградзеленхоз» субсидий на иные цели нарушены условия предоставления субсидий, ответственность за что предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель КСП Волгограда ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (абзац 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации Волгограда от 11.02.2021 N 133 утвержден Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета Волгограда муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Волгограда субсидий на иные цели (далее – Порядок, Порядок №133).

Согласно п. 2.8 указанного Порядка, предоставление субсидии учреждению осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии. Соглашение о предоставлении субсидии между учредителем и учреждением, а также дополнительные соглашения к соглашению о предоставлении субсидии, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов администрации Волгограда.

В соответствии с п. 2.9.2, 2.9.5 Порядка №133, Соглашение должно содержать следующие положения: значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать показателям муниципальной программы (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации такой муниципальной программы при наличии показателя результативности мероприятия), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих муниципальных программ (при возможности такой детализации); сроки представления отчетности.

Согласно п. 3.1 Порядка №133, учреждения ежеквартально в течение 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют учредителю отчет о достижении результатов предоставления субсидии, отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2023 года, приказом о назначении на должность, отчетом Контрольно – счетной палаты от 06.09.2023г.; соглашением №... от 01.01.2022г., соглашением №..., которые подписаны ФИО1 и которыми подтверждается факт нарушения правил предоставления субсидии администрацией Центрального района Волгограда МБУ «Волгоградзеленхоз».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств по делу и данных о личности виновной, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется. Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Контрольно – счетная палата Волгограда) ИНН <***>, КПП 344401001, р/сч. (казначейский счет) 03100643000000012900. Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгограда БИК (БИК ТОФК) 011806101, кор.счет (банковский счет, входящий в состав ЕКС) 40102810445370000021, КБК 75611607090040000140, ОКТМО 18701000.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галахова И.В.