Решение по делу № 2-818/2023 от 22.05.2023

Дело № 2-818/2023

УИД 50RS0050-01-2023-000872-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2023 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил :

ФИО1 18.04.2022 обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда России с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

В педагогический стаж ответчиком не включены периоды ее работы:

с 17.10.1986 по 28.08.1987, с 07.12.1992 по 16.09.1993 старшей пионервожатой в <данные изъяты> №;

с 16.09.1993 по 31.08.1994 в должности руководителя кружка в Досуговом центре «<данные изъяты>»;

с 01.09.1994 по 03.09.2001, с 01.10.2001 по 04.03.2002 в должности руководителя кружка в Социально-педагогическом центре «<данные изъяты>»;

Считает решение пенсионного органа неправомерным, просит признать незаконным решение пенсионного органа в части не включения указанных периодов в педагогический стаж, включить спорные периоды в специальный стаж, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства по делу извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив письменные возражения на иск, поддержав позицию пенсионного органа, изложенную в решение об отказе в установлении пенсии, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно – не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

18.04.2022 ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 01.06.2022 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду полного отсутствия педагогического стажа (т. 1 л.д. 18-21).

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы:

с 17.10.1986 по 28.08.1987, с 07.12.1992 по 16.09.1993 старшей пионервожатой в <данные изъяты> № (в связи с отсутствием 2/3 требуемого педагогического стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действовавшим на день назначения пенсии);

с 16.09.1993 по 31.08.1994 в должности руководителя кружка в Досуговом центре «<данные изъяты>»;

с 01.09.2004 по 31.12.2021 в должности педагога дополнительного образования Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования для детей «<данные изъяты>», поскольку должности и учреждение не предусмотрены Списками, а также отсутствуют необходимые условия.

В период с 17.10.1986 по 28.08.1987 и с 07.12.1992 по 16.09.1993 ФИО1 работала старшей пионервожатой в <данные изъяты> №.

Должность пионервожатой не предусмотрена разделом наименования должностей Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с « Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет») предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения также засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанные Положение и Перечень утратили силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, вместе с тем до дня утраты им юридической силы подлежат применению.

Таким образом, работа ФИО1 в должности старшей пионервожатой может быть включена в специальный стаж при наличии педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев.

Вместе с тем, как следует из архивной справки, в период учебного года 1993/1994, с 01.09.1993 по 01.09.1994 ФИО1 вела уроки рисования в <данные изъяты> №, т.е. выполняла работу учителя рисования (т. 1 л.д. 36).

Учитывая отсутствие законодательного требования о выполнение какой-либо педагогической нагрузки в указанный период, суд полагает подлежащим включению в педагогический стаж периода работы ФИО3 с 01.09.1993 по 01.09.1994.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления;

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пункт 12 Правил фактически воспроизвел положение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067», предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. занимавших должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Тем самым обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Согласно архивной справке с 16.09.1993 ФИО1 работала педагогом дополнительного образования (по записи в трудовой книжке - руководителем кружка) в Досуговом центре «<данные изъяты>» (Социально-педагогический центр «<данные изъяты>», Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования для детей «Центр детского творчества «<данные изъяты>»).

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность педагог дополнительного образования, как и должность руководителя кружка ранее действующими списками предусмотрена не была.

Учитывая положения указанных нормативных актов, независимо от того, что в спорные периоды работы истца протекала в учреждении дополнительного образования детей, их зачет в специальный стаж для досрочного назначения пенсии возможен только при одновременном наличии у истца на 1 января 2001 г. стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, и факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», что у ФИО3 отсутствует.

Таким образом, ФИО3 в педагогический стаж может быть включена работа в должности педагога дополнительного образования с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г., в связи с чем по состоянию на 1 января 2001 г. специальный стаж работы у нее составит 2 года 2 месяца, в связи с чем, оснований для включения в льготный стаж спорных периодов работы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил :

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 01.06.2022 об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 незаконным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.09.1993 по 01.09.1994 и с 01.11.1999 по 31.12.2000.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы

с 01.09.1993 по 01.09.1994 (учителем рисования в <данные изъяты> №) и с 01.11.1999 по 31.12.2000 (педагогом дополнительного образования в Центре детского творчества «<данные изъяты>»).

В части включения в педагогический стаж периодов работы

с 17.10.1986 по 28.08.1987, с 07.12.1992 по 16.09.1993 старшей пионервожатой в <данные изъяты> №;

с 16.09.1993 по 31.08.1994 в должности руководителя кружка в Досуговом центре «Меридиан»;

с 01.09.1994 по 30.10.1999, с 01.01.2001 по 04.03.2002 в должности руководителя кружка в Социально-педагогическом центре «<данные изъяты>»;

с 01.09.2004 по 31.12.2021 в должности педагога дополнительного образования Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования для детей «<данные изъяты>», признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязания ответчика назначить страховую пенсию ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 г.

Судья Т.Ю. Хаванова