УИД 61RS0043-01-2024-001288-28 № 2-36/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2025 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П., главы Администрации МО «Селивановское сельское поселение» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Милютинского района Ростовской области Корхового Р.С., в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Селивановское сельское поселение», МБУК «Селивановский СДК», об установлении нарушений федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних на обеспечение безопасности на игровых и спортивных площадках,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Милютинского района Корховой Р.С. обратился в суд, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с исковыми требованиями об обязании МБУК «Селивановский СДК», администрацию Селивановского сельского поселения в течение 5 месяцев с момента решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> в соответствии с требованием технических регламентов, путем замены поврежденных деревянных конструкций на игровых сооружениях, размещенных на детской площадке, а так же произвести окрашивание металлических и деревянных конструкций; установления ограждения игровой площадки; замены песка в песочнице, в целях создания безопасных условий для отдыха детей.

В обоснование своего иска, ссылается на выявленные в администрации МО «Селивановского сельского поселения» нарушения Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкин М.П. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика глава Администрации МО «Селивановское сельское поселения» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями был согласен.

Ответчик МБУК «Селивановский СДК» явку своего представителя не обеспечили, надлежаще извещены о слушании дела.

Суд принял решение в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБУК «Селивановский СДК».

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 14.1. этого Закона определено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

П. 3 ч.1, ч.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.05.2023, с изм. от 30.05.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Милютинского района во исполнение поручения прокуратуры области от 04.04.2023 № 21-08/ВнН5855-23 проведена проверка деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, на предмет соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В ходе проверки в деятельности администрации МО «Селивановское с/п» выявлены нарушения при организации деятельности по содержанию игровых площадок, включенных в реестр муниципального имущества.

Как установлено проверкой, в реестр муниципального имущества администрации МО «Селивановское с/п» включено 2 игровых комплекса, которые приобретены за счет средств местного бюджета, установлены на территории населенных пунктов Селивановского сельского поселения в целях организации досуга, игровой деятельности детей, проживающих на поднадзорной территории.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной на территории <адрес>, установлено, что содержание данного объекта администрацией муниципального образования осуществляется ненадлежащим образом, так как игровая площадка, на которой размещен игровой комплекс, не соответствует требованиям технических регламентов и санитарно эпидемиологическим требованиям.

Установлено, что сооружение «горка», расположенная на площадке, имеет повреждения деревянных конструкций (деревянные полосы покрытия пола), которые от погодных условий значительно потрескались и загнулись с обоих концов, длительное время не окрашивались, что и повлекло их значительное повреждение, что способствует травматизму детей.

Игровое сооружение «двойные качели» значительно повреждены, на одной «качели» отсутствует деревянная конструкция сиденья, на второй качели деревянная конструкция сиденья повреждена, имеет трещины и сколы.

Отдельно стоящая конструкция «горка» имеет неправильный наклон, что при его использовании ставит под угрозу жизнь и здоровье детей.

Также установлено, что «песочница», расположенная на игровой площадке, поросла сорной растительностью, в ней отсутствует песок; деревянное ограждение песочницы имеет трещины и сколы, что также способствует травматизму детей.

Территория игровой площадки поросла сорной растительностью, что препятствует свободному перемещению детей младшего возраста по игровой зоне.

Технической документацией на каждую игровую конструкцию, входящую в комплекс, определено, что осуществление контроля и технического обслуживания детского игрового оборудования необходимо осуществлять согласно п.6 ГОСТ Р 52301 -2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее- Стандарт), который утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст.

Пунктом 6 Стандарта установлены требования по обеспечению контроля и технического обслуживания игрового оборудования.

Определено, что оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем (подп.6.1 ); контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляется эксплуатантом (владельцем) (подп.6.2); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (подп.6.3);

Подп. 6.4 Стандарта установлено, что контроль технического состояния оборудования включает:

осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

регулярный визуальный осмотр;

функциональный осмотр;

ежегодный основной осмотр.

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (подп. 6.4.1.).

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования) (подп. 6.4.2).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования (подп. 6.4.3).

Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

(Примеры визуального и функционального осмотров - см. Приложение В).

Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. (подп. 6.4.5).

В ходе ежегодного основного осмотра определяют:

наличие гниения деревянных элементов;

наличие коррозии металлических элементов;

влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования.

Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя.

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров (подп.6.5.1).

При составлении графика учитывают:

инструкцию изготовителя;

- климатические условия, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (подп.6.6).

После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным (подп.6.7).

На момент проверки прокуратурой Милютинского района игровой площадки, в администрации сельского поселения журналы контроля технического состояния игрового оборудования отсутствуют, что свидетельствует о непринятии мер, направленных на обеспечение системного контроля за техническим состоянием игрового оборудования, что недопустимо в связи с тем, что дефекты оборудования значительно повышают уровень травматизма несовершеннолетних детей при нахождении на игровой площадке, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей.

Результаты визуального осмотра игровых площадок и оборудования, расположенного на них, также свидетельствует о непринятии мер по обеспечению технической безопасности на данных объектах, непринятии мер по устранению имеющихся дефектов оборудования.

По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Селивановского сельского поселения 29.05.2024 прокурором Милютинского района внесено представление. Однако нарушения, изложенные в нем, не устранены.

Исковые требования заявлены прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в отношении неопределенного круга лиц.

Суд считает законным и обоснованным исковые требования прокурора Милютинского района об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних на обеспечение безопасности на игровых и спортивных площадках.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Селивановского сельского поселения» ОГРН № ИНН №, МБУК «Селивановский СДК» в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с требованием технических регламентов, путем замены поврежденных деревянных конструкций на игровых сооружениях, размещенных на детской площадке, а также произвести окрашивание металлических и деревянных конструкций; установления ограждения игровой площадки; замены песка в «песочнице», в целях создания безопасных условий для отдыха детей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 января 2025 года.

Судья: