Решение по делу № 2-3203/2023 от 14.09.2023

2-3203/2023 (м-2260/2023)

УИД61RS0006-01-2023-003512-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре Богатой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Ростов-на-Дону, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Темерник», третье лицо: ПЦО №1 УВО по г. Ростову-на-Дону об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, указав в обоснование заявленных исковых требований на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону во исполнение задания прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности торгового комплекса «Первый Темер» ООО «Темерник», расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в адрес директора ООО «Темерник» ФИО1 Департаментом потребительского рынка Ростовской области было направлено уведомление о включении торгового комплекса «Первый Темер», расположенного по адресу: <адрес> в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территорий Ростовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Уведомление было вручено правообладателю объекта ДД.ММ.ГГГГ

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В данном случае директор ООО «Темерник» ФИО1 является должностным лицом, на которое в соответствии с законодательством возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищённости торгового комплекса «Первый Темер».

При этом, руководством ООО «Темерник», а именно директором ФИО1 в нарушение требований п. 14 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273 комиссия по категорированию и обследованию торгового комплекса «Первый Темер» в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящего постановления не создана, мероприятий по категорированию и паспортизации торгового объекта не проведены, что подтверждаетсяматериалами проверки.Прокуратурой района внесено представление ДД.ММ.ГГГГ о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушенийдействующего законодательства, причин и условий им способствующих.

Также постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Ростов-на-Дну от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Темерник» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с назначениемадминистративного штрафа в размере 30000,00 рублей, который оплачен виновным лицом в полном объеме.При этом выявленные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, фактически требования прокурора не исполнены в полном объеме.

Таким образом, деятельность ООО «Темерник» торгового комплекса «Первый Темер» осуществляется с нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности на объектах торговли.

На основании изложенного, истец прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону, руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьями28, 45 ГПК РФ, просил суд обязать ООО «Темерник» создать комиссию по категорированию и обследованию торгового комплекса «Первый Темер», выполнить мероприятия по категорированию и паспортизации торгового комплекса «Первый Темер» в соответствии с требованиями пунктов 14, 5 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273 в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Болдырева М.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчикаООО «Темерник» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил.

В соответствии с частей 1, 3 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. №13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статьи 167 и статьи 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие и на основании статьи 233 ГПК РФ вынести заочное решение.

Представитель третьего лица ПЦО №1 УВО по г. Ростову-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащимобразом.

Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства на основании статьи 233 ГПК РФ, в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и др.

В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 10 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктами 14, 18 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в предусмотренный пунктом 5 названных требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее также - перечень). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности, который составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), утверждается его правообладателем либо уполномоченным им должностным лицом и в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Согласно пункту 22 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону во исполнение задания прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности торгового комплекса «Первый Темер» ООО «Темерник», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее.

ФИО1 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ является директором ООО «Темерник» с правом первой подписи, расположенного по адресу: <адрес>и фактически осуществляет руководство на территории торгового комплекса «Первый Темер», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9-15, 27).

При этом, руководством ООО «Темерник», а именно директором ФИО1 в нарушение требований п. 14 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273 комиссия по категорированию и обследованию торгового комплекса «Первый Темер» в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящего постановления не создана, мероприятий по категорированию и паспортизации торгового объекта не проведены, что подтверждаетсяматериаламипроверки.Прокуратурой района внесено представление ДД.ММ.ГГГГ о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушенийдействующего законодательства, причин и условий им способствующих.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Ростов-на-Дну от 16.05.2023 года должностное лицо – директор ООО «Темерник» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с назначениемадминистративного штрафа в размере 30000,00 рублей (л.д. 54-59).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачен административный штраф в размере 30000,00 рублей попостановлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60 – платежное поручение №).Однако на момент рассмотрения настоящих исковых требований, выявленные нарушения ответчиком не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований в связи с их доказанностью и достоверностью.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

С учетом изложенного срок для добровольного исполнения решения суда, начинается со дня его вступления в законную силу решения суда, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течениимесяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Поскольку истец при подаче иска в соответствии со статьей 103 ГПК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, и в связи с тем, что исковые требования прокурора содержат ссылку на то, что иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд, руководствуясь статьями 88, 94, 98, 103 ГПК РФ, абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Ростов-на-Дону, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Темерник», третье лицо: ПЦО №1 УВО по г. Ростову-на-Дону об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «Темерник», ИНН <***>, ОГРН <***>, создать комиссию по категорированию и обследованию торгового комплекса «Первый Темер», выполнить мероприятия по категорированию и паспортизации торгового комплекса «Первый Темер» в соответствии с требованиями пунктов 14, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Темерник», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

На основании ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.

Судья И.В. Морозов